创新执法监察模式 构建和谐劳动关系

今年上半年，市区两级劳动监察机构紧紧围绕人力社保中心工作，从源头宣传法律法规，规范市场秩序，抓好节日维稳，扩大监管范围，帮扶企业规范用工，维护职工合法权益，努力构建和谐劳动关系。截***目前，共走访检查人单位4465户，同比增加18.22%；立案查处违法案件837件，补签劳动合同1.05万份，补发拖欠劳动者工资8541.02万元，同比减少2.74%、29.94%和14.33%；督促补缴社会保险费162.91万元，同比增加21.41%。主要采取四项措施： 一是创新服务理念，加强政策宣传。坚持执法与服务相结合，将服务寓于执法之中，帮助企业建章立制、规范管理、化解矛盾、预防违法；坚持整治与预防相结合，变“突击应对”为“常态监控”，注重“提前预防”；坚持处罚与教育相结合，变“被动受理”为“主动服务”，形成教育引导的“人性执法”模式，有效监管范围已覆盖城乡。上半年，分两批开展了5期普法宣传活动，对721家有违法不良记录、有迫切学习愿望、有提升管理需求的用人单位开展政策宣讲，有效增强了用人单位守法经营意识。 二是整顿市场秩序，营造良好环境。按照***有关部署安排，市人力社保局会同相关部门在全市范围内联合开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，对全市383家从事职业介绍活动的机构、组织和个人进行了执法检查，对重点区域采取市级督导、属地管辖、媒体跟踪、群众监督等方式加强监察，共取缔非法职业介绍活动17件，退赔求职者求职费用6.44万元。此外，市人力社保局在全市范围内开展了劳务派遣单位用工情况专项执法检查活动，重点检查劳务派遣单位的备案登记证书、劳动合同签订、工资支付、社会保险费缴纳等情况，共检查劳务派遣单位374户，责令274户单位限期办理登记备案手续；补发工资及福利待遇等59.8万元。 三是启动应急预案，做好维稳工作。市区两级劳动监察机构提前启动应急预案，一方面配合建设部门采取合署办公、联合巡查、划区分片、共同接访，对建筑业拖欠农民工工资进行专项治理；另一方面对易发违法的非建筑业企业实施重点盯防，确保每月***少巡查一次，重点点位每周巡查一次，发现问题及时化解。“两节”期间，共妥善处置30人以上的群体性突发事件516件，涉及劳动者3.24万人。同时，按照***统一部署，市人力社保局会同建交、公安、工会等部门开展了农民工工资支付情况专项检查活动，共检查用人单位1789户，涉及职工12.84万人，补发支付工资及赔偿金643.49万元。 四是创建评价体系，扩大监管范围。为进一步扩大劳动监察的覆盖范围，制定了《天津市用人单位劳动监察守法信用等级评价标准（试行）》，探索建立用人单位守法信用评价体系。目前，此项工作已在全市范围内全面启动，将按A、B、C、D四个等级划分用人单位守法信用，并对71326家不同信用等级的用人单位实施分级分类监管，解决了监管覆盖范围有限、工作量大与执法人员不足的矛盾，使监管更具有针对性、有效性和全面性，从而形成独具天津特色的监督管理方式，推进监管由广覆盖向全覆盖迈进。