天津市“六个强化”健全劳动者终身职业培训体系

近年来，天津市委、市政府高度重视职业能力建设工作，将强化职业技能培训作为提升人力资本质量、改善人力资本结构、扩大和稳定就业、增加职工收入的重要手段，着力发挥技能人才在助推经济和产业转型升级中的支撑作用，从职业需求、培训定位、责任落实、教育培养、基地建设、氛围营造等多个角度，不断健全以政府为主导、行业企业为主体，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的技能人才培养格局，基本实现职业培训的全员化、终身制。今年1***7月份，全市共有35.4万人取得职业资格证书，完成年度目标任务的88.5%。具体做法可概括为“六个强化”：

一是发布需求目录，强化市场引导。为充分体现市场配置技能人力资源的决定作用，围绕企业急用、社会急需的技能职业，市人力社保部门会同财政部门招标确定第三方调查机构，每年委托开展职业市场需求程度调查,编制并发布《职业市场需求程度及培训成本目录》。目录内职业按照非常紧缺、紧缺、一般紧缺三级紧缺程度,由政府财政资金分别给予培训成本100%、90%和80%的培训费用补贴，引导培训机构根据市场需求开展紧缺职业的技能培训，不断提升职业技能培训的针对性、实用性和有效性。

二是购买培训成果，强化政府推动。为充分发挥技能人才在推进经济转型、产业升级、技术进步中的支撑作用，2015年，市政府在全市启动实施了“百万技能人才培训福利计划”，以“政府购买培训成果机制”为***，采取市场需求引导与政府补贴激励相结合的方式，鼓励企业职工、院校学生、农村劳动力等各类人员积极参加职业技能培训，用三年左右时间，培训培养数以百万规模与我市经济社会发展相适应的技能型人才大军。培训福利计划的实施，为企业发展提供了强有力的技能人才支撑，如长城汽车股份有限公司天津哈弗分公司，有3400余名职工参加了福利计划培训，职工技能水平得到了快速提升，车间关键性岗位人岗匹配度由89.1%提升到93%，节约培训成本近千万元。

三是细化任务分解，强化责任落实。为落实政府推进职业技能培训工作责任，市政府将培训福利计划目标任务完成情况纳入区政府绩效考核指标体系。市人力社保部门建立全市职业能力建设工作任务考核体系，从指标完成、质量管控、体系建设等多维度对各区进行全面考核。两级监督考核体系的建立，将职业培训融入到全市经济社会发展的总体框架之中，为加快技能人才的培养提供了坚实的组织保障。

四是抓好技工教育，强化素质就业。我市始终将技工教育作为职业教育的重要组织部分，以贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《技工教育“十三五”规划》为指导，全面推进学历教育和职业培训“双轮”驱动。近年来，我市将技工院校作为培养技能型人才的重要阵地，以市场需求为导向，以内涵发展为基础，紧密结合经济社会特别是企业用工需求，优化调整专业设置，深入开展校企合作，突出职业技能训练，技工院校毕业生受到用人单位的普遍欢迎，就业率始终保持在95%以上。同时，技工院校拓展承担社会培训服务功能，大力开展农村劳动力转移培训、企业职工技能提升培训，年培训量达9万人，为产业发展输送了大批高技能、高素质新生力量。

五是加强载体建设，强化公共服务。围绕推进实现中央对天津“建成全国先进制造研发基地”的定位要求，按照“全国领先、世界一流”的理念，率先建成中国天津职业技能公共实训中心，设备投资2.8亿元，建有现代制造、现代控制、现代物流、现代电子和信息技术五大实训领域，配备设备1750台（套），能同时容纳1700人实训，年培训鉴定能力达8万人次。同时，我市积极发展全区域、多层次、高标准的公共实训体系，在具备条件的区，建设产业特色鲜明的区域公共实训平台，培养与区域经济发展相适应的技能人才；在具备条件的技工院校和实训基地，建立12家***高技能人才培训基地，依托技能大师建立***技能大师工作室21个、天津市技能大师工作室37个，高技能人才培养载体更为完善。

六是开展竞赛表彰，强化氛围营造。我市积极发挥职业技能竞赛在比拼技能才艺、选拔***人才、展示技能之美的重要作用，将技能竞赛形成制度性安排，每年市人力社保局会同市总工会、团市委、市妇联共同制发全市竞赛工作计划。对竞赛优胜选手给予晋升职业资格等级、授予荣誉称号等奖励，对竞赛承办单位给予竞赛经费补贴。目前，我市每年开展各级各类职业技能竞赛近百场，技能成才氛围日益浓厚。出台《天津市高技能人才评选奖励办法》，对获中华技能大奖、全国技术能手的高技能人才，在***奖励基础上再分别给予5万元、1万元奖励；对被评为天津市技能大师的，给予30万元的经费支持。通过举办技能大赛、开展评选表彰，鼓励和支持高技能人才脱颖而出，在全社会营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好氛围。