天津市多措并举助推高校毕业生就业创业

天津市委、市政府始终坚持把高校毕业生就业工作放在心上、抓在手上、落到实处，围绕需求，精准对接，按需施策，形成了各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。近年来，应届高校毕业生就业率始终保持在90%以上。

主要做法及成效：

围绕缩短就业周期，推进“三个前移”。一是就业服务前移。在高校建立就业服务工作站，提前对在校生开展职业指导、政策咨询等就业服务。公共就业服务机构岗位信息与高校联网，使在校生不出校门即可了解岗位需求。二是供需对接前移。各级公共人力资源服务机构积极帮助高校与企业建立校企联盟，促进供需提前对接。三是政策扶持前移。对在毕业学年参加技能培训、就业见习和创业实训的，给予补贴。三个前移的实施，使高校毕业生在未出校门时就能得到就业服务和政策扶持，加快了与用人单位对接，缩短了毕业后就业等待期。

围绕提升就业能力，实施“三项计划”。一是实施就业见习计划。为帮助大学生积累工作经验，提升工作能力，对参加见习的大学生给予见习补贴，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，每留用1人给予2000元的奖励。截***目前，全市已建立就业见习基地近2000家，今年以来共有7466名高校毕业生参加就业见习。二是实施创业导师帮带计划。组织创业导师帮带高校毕业生开展创业活动，对参加帮带的创业导师，按帮带人数给予补贴每人2000元。每帮带成功1人，再给予创业导师专项奖励3000元。截***目前，已选聘创业导师200人。三是实施基层岗位锻炼计划。出台并实施《进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作实施意见的通知》，积极推进“三支一扶”、大学生村官和服务西部计划。鼓励高校毕业生从事街道、社区社会管理、公共服务等公益性社区服务工作，给予岗位补贴和社会保险补贴。

围绕鼓励自主创业，给予“一延一贷五补贴”。为鼓励大学生自主创业，我市将大学生创业扶持期由3年延长***7年，即普通高等院校毕业前2年的在校生和毕业后5年内的毕业生，同时对大学生创业给予“一贷五补贴”的扶持政策，即创业担保贷款，最高可申请30万元；房租补贴、岗位补贴、社保补贴、一次性创业带动就业补贴、孵化基地补贴。为确保政策落实到位，我市将大学生创业岗位补贴和社保补贴、大学生创业房租补贴、大学生创业孵化基地补贴等政策的办理和补贴发放权限一并下放到各区，由各区人力资源社会保障部门和区财政部门按照管理权限组织实施，申请补贴的大学生可以直接到各区人力资源社会保障部门办理。此外，还建立了创业前免费测评培训、创业初导师指导、创业中补贴支持、初创成功后延伸帮扶的一条龙服务，让大学生敢创业、能创业、创成业，带动各类群体自主创业。截***目前，发放创业担保贷款6000万元。

围绕实现精准服务，突出“两个对接”。一是高校毕业生信息库与就业社保库“两库对接”。深化高校毕业生实名制就业管理，通过比对毕业生参保和培训见习、求职补贴发放的信息系统，完善高校毕业生实名信息数据库，为开展精准就业服务奠定基础。二是高校毕业生与创业园区“两端对接”。支持高校与园区建立创业联盟，把大学生的创业想法即时转化为创业项目。通过“两个对接”让大学生就业“最后一公里”见实效。

存在的问题：

虽然我市高校毕业生就业创业工作取得了一些成绩，但随着产业结构调整、企业转型、技术升级不断加快，对应的就业结构也在发生深刻变化。稳住现有岗位、服务转型发展，对提高劳动者技能、提升劳动力素质，提出了更加迫切的要求，高校毕业生就业创业依然面临巨大压力和挑战，任务十分繁重。

总量压力持续加大。近年来，我市高校毕业生呈逐年增加的态势，总量居高不下。2017年我市普通高校毕业生总数约16.2万人，其中，研究生1.7万余人，本科生8.3万余人，专科（高职）生近6.2万人，毕业生人数比2016年增加约4000人，增幅2.54%。据测算，2018年高校毕业生人数仍在16万人左右，就业形势依然严峻，不容丝毫松懈。

供需结构矛盾突出。由于产业结构调整、企业转型升级、政府部门精简机构、事业单位聘任制改革等原因，传统的毕业生就业渠道容量减少。随着互联网的快速发展，技术升级不断加快，科技排斥人工、技术取代劳动力逐步显现，加之城镇新增劳动力和去产能职工分流安置的不断增加，大量农村劳动力向非农产业转移，造成劳动力市场供大于求的矛盾十分突出，毕业生面临着较大的就业压力。

下一步打算：

我们将认真贯彻落实市委、市政府部署要求，结合我市2018年高校毕业生实际，着力完善五项机制，促进毕业生就业创业。

跟进催化机制。对已经签订就业意向的高校毕业生，紧盯从意向协议的约定到签订正式劳动合同的催化过程。要通过提供相应的就业服务、政策扶持等手段，全程跟踪到企业，促使用人单位尽早签订劳动合同；要通过劳动监察等手段促进企业在法定期限内签约，把劳动关系固定下来。

服务促进机制。按照上半年紧贴在校生，下半年服务毕业生的思路，坚持服务不停、活动不断。通过组织开展网络招聘、民营企业招聘周、就业服务月等系列服务活动，促进高校毕业生尽快就业。通过举办就业见习、创业培训、社会服务等岗位对接活动，为高校毕业生提供实践锻炼机会，保障其基本生活。扎实做好毕业生到城乡基层就业，指导各高校组织好“三支一扶”、“西部计划”、“大学生村官”等招募工作。

就业援助机制。对本市高等院校中享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业生、建档立卡贫困家庭高校毕业生、残疾毕业生，在校期间获得***助学贷款的本市高等院校或本市生源离校未就业毕业生，以及零就业家庭、单亲家庭、父母患有重大疾病家庭本市生源离校未就业毕业生，给予求职创业补贴，帮助更多困难毕业生尽早实现就业创业。通过登门入户、调查登记，摸清家庭困难高校毕业生基本情况，有针对性地实施送岗位、送政策、送技能、送服务活动。对家庭困难的高校毕业生，实行包保责任制，盯人、定岗、限时安置。

政策落实机制。将促进高校毕业生就业扶持政策宣传到位、资金保障到位、监督落实到位，做到应享尽享、应保尽保，保护和调动用人单位接收高校毕业生就业和高校毕业生主动就业的积极性。对到企业就业的高校毕业生，重点落实劳动关系、工资待遇等政策；对参加就业见习和技能培训的高校毕业生，重点落实就业见习补贴和培训费补贴政策；对自主创业的高校毕业生，落实免费创业培训和创业担保贷款贴息等政策；小微企业、初创型科技企业吸纳高校毕业生的，重点落实岗位补贴和保险补贴政策；各类企业吸纳就业困难高校毕业生的，落实岗补和社保补贴等综合扶持政策。

权益保障机制。依托新媒体和新技术手段加强政策宣传解读，公开享受条件、流程和要件。针对毕业生实际需求，强化政策解读与服务，进一步简化政策享受流程，确保政策尽快兑现。加大劳动用工、缴纳社会保险费等方面的劳动保障监察力度，维护高校毕业生就业权益，营造公平就业良好环境。