天津市多措并举推动农民工工资拖欠治理工作向精细化迈进

近年来，天津市始终坚持把治理拖欠农民工工资问题、保障农民工工资支付作为一项重要民生工作，坚持前移关口预防拖欠、重心下沉压实监管，持续保持严打拖欠高压态势，不断提升治理农民工工资拖欠精细化水平。截***2018年10月，全市追讨农民工工资2407万元，同比下降37%，农民工工资支付整体平稳可控。

细分行业类别，实现精准管理。对抓好治欠保支工作谋在前、干在先，针对建筑领域和非建筑领域用工方式、欠薪原因不同的问题，建立区分行业、突出重点的治理格局。由建设管理部门牵头建筑领域的拖欠治理，人力社保部门牵头非建筑领域的拖欠治理工作。成立市区两级解决企业拖欠问题联席会议，延续职责分工，充分发挥工程建设行业主管部门在信息获取、建筑业市场管理上的优势，全面落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户、工资保证金等制度，提前预防和干预拖欠。

划分管理网格，推行精准预防。建立健全市、区、街三级联动监管机制，指导各区建立在建工程项目清单及欠薪治理台账，每月汇总调度，做到底数清、情况明。在每个街道配置1名劳动关系协调员，就近服务、就近监测，增强用人单位依法支付农民工工资的自觉性。深化工会劳动法律监督与劳动保障监察协调配合，实时关注劳动用工状态，对有拖欠隐患的快速发现、快速反应，努力把矛盾化解在萌芽状态。

完善工作制度，推进智能监管。推行用人单位守法信用等级评价制度，9万户用人单位纳入系统进行动态监控，依托信用等级评价，强化对重点区域、重点行业、重点企业的日常监管，有效降低拖欠发生率。公安、建设等部门在工程建设领域推行“农民工实名盾系统”，对农民工实行即时动态管理，搜集分析研判农民工讨薪等警情，对有欠薪苗头的，早介入、早应对，确保工资解决在现场，有效防范因欠薪引发群体性事件。

坚持标本兼治，开展集中整治。将治欠保支工作贯穿在全年，建立多部门联动机制，合力打击欠薪，提升维权效率。密切行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪等案件及时移送公安机关，重点打击恶意欠薪逃匿行为，营造保障工资支付的良好社会氛围。将拖欠工资问题治理列入天津市诚信缺失突出问题提升社会诚信水平行动方案，推行拖欠农民工工资“黑名单”管理，强化对重大违法行为社会公布，实施多部门联合惩戒，提升用人单位的违法成本。

畅通协查渠道，维护社会和谐。搭建农民工工资案件处理的“绿色通道”，完善京津冀跨地区案件协查机制，方便农民工就地就近维权。对涉嫌工资拖欠的案件做到限时立案、及时查处，保障农民工工资按时足额支付。每年12月份启动欠薪日报告制度，要求各区、街道每日逐级报告欠薪情况，坚决做到有案必查、有欠必清。建立应急工作机制，遇有突发事件，事发地责任部门主管领导必须到场，处理过程中将政策解释和情绪疏导同步进行，确保事件不升级、事态不扩大，严防极端恶性事件发生，实现重要时期劳动用工管理平稳可控。

强化监督检查，压实属地责任。实施专项督查，开展“不打招呼，一竿子插到底”的随机抽检，对监管责任不落实的，严肃追责问责，巩固工作基础。开展治欠保支工作考核，对照***要求，进一步自我加压，严格考核要素、提高考核标准，如在考核项目上提高案件结案率要求，群体性事件的衡量标准由50人降低到30人，考核等级由***A、B、C三个等级细化为***、良好、合格、不合格四个等级，高标准抓好各项工作落实，不断提升治欠保支工作质量。