对市十五届人大五次会议第393号代表建议的答复

办理结果：留作参考何红民代表：　　您提出的“关于将综合保险有条件转换成社保的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：　　2002年，为解决外来从业人员的社会保险参保需求，在***层面暂无相关规定的情况下，上海探索实施了外来从业人员综合保险制度，出台了《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》（上海市人民政府令第123号），规定在沪就业的外来从业人员应参加综合保险并享受工伤、住院医疗和老年补贴三项保险待遇。　　2011年，根据《中华人民共和国社会保险法》要求，上海出台了《关于外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险若干问题的通知》（沪府发〔2011〕26号）、《关于外来从业人员参加本市城镇职工基本医疗保险若干问题的通知》（沪府发〔2011〕27号）和《关于外来从业人员参加本市工伤保险若干问题的通知》（沪府发〔2011〕28号），分别对外来从业人员参加上海养老、医疗和工伤保险作了规定，自2011年7月1日起，外来从业人员按规定参加上海职工社会保险。　　原综合保险参保人员参加本市职工社会保险后，对于医疗待遇，目前已全面纳入本市职工基本医疗保险，显著提高了社会保障水平；对于工伤待遇，目前也已与本市职工工伤保险并轨；对于老年补贴待遇，考虑到社保法实施后，部分参保人员三年内累计缴费尚不足12个月，未满足购买老年补贴凭证要求，故专门制定了《关于为外来从业人员一次性购买老年补贴凭证有关问题的通知》（沪人社就发〔2012〕11号），对于2008年7月***2011年6月期间，因累计缴费不满12个月而尚未为其购买老年补贴凭证的外来从业人员，由综合保险基金一次性购买了老年补贴凭证，额度为2008年7月***2011年6月期间未购买老年补贴凭证的综合保险缴费记录对应的额度之和。　　由于综合保险制度涉及对象范围遍及全国，关于综合保险的后续制度性安排，目前处于研究阶段。我局将充分参考您的建议，确保原综保参保人员依法享受应有的权益。　　上海市人力资源和社会保障局　　2021年5月19日