对市十五届人大五次会议第640号代表建议的答复

办理结果：解决采纳郭康玺代表：　　您提出的关于提升蓝领生活质量，支持制造业高质量发展的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：　　一、关于降低蓝领人员社保缴费比例的建议　　本市历来重视维护企业和职工的合法权益，为优化营商环境，减轻企业负担，近年来本市多次降低职工社保费率，分别于2013年、2016年、2017年、2018年、2019年5次降低职工社保费率，社保费率总水平由原来的48%降***平均37.84%（其中工伤保险实行行业差别费率）。2020年为应对疫情影响，纾解企业困难，根据***要求，本市又出台了一系列稳岗减负政策，包括阶段性减免企业社会保险费、继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率、实施失业保险稳岗返还、推迟调整社保缴费基数时间、延长社会保险缴费期等。　　社保缴费不仅直接影响基金的收支平衡和社保制度的可持续发展，也与参保人员享受的社保待遇相关，就养老保险而言，职工退休后享受的养老保险待遇与其在职期间每月缴纳的养老保险费成正比，缴费越多，基础养老金计发水平越高，个人养老账户储存额也越多，将来可领取的养老待遇也相应越高。　　二、关于降低公租房租赁门槛的建议　　为有效缓解本市青年职工、引进人才和来沪务工人员及其他常住人口的阶段性居住困难问题，2009年8月，本市出台《关于单位租赁房建设和使用管理的试行意见》，对在产业园区中建设来沪务工人员寝室、利用单位自用土地和闲置厂房建设和改建单位租赁房，以及利用农村集体建设用地租赁住房和行为予以鼓励和规范。2010年9月，市政府批准颁布《本市发展公共租赁住房的实施意见》，对本市公共租赁住房作出制度安排。2018年，本市相关部门出台的《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》中又从加快推进单位租赁房建设、建立住房租赁公共服务平台、探索扩大住房保障范围、鼓励单位为职工集中办理租赁提取公积金业务等方面，着力解决产业工人的住房问题。　　此外，建议中所提的千阳南路公租房项目，为2013年面向社会供应，由于经常处于满租状态且租赁总年限最长6年，因此存在一定的轮候情况；耀元路公租房项目，位处浦东滨江地段，区域位置较好，因此租金水平相对较高。从全市总体情况来看，目前公租房平均租赁价格约为50元/月?平方，相当于市场租金水平的7-8折左右，郊区五大新城公租房平均租赁价格不到30元/月?平方，总体供需平衡，租赁价格相对比较合理。　　三、关于调整蓝领居住证积分和落户政策的建议　　根据《上海市居住证管理办法》规定，居住证积分管理是通过设置积分指标体系，对在本市合法稳定居住和合法稳定就业的持证人进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应分值；随着持证人在本市居住年限、工作年限、缴纳社会保险年限的增加和学历、职称等的提升，其分值相应累积。积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇。　　上海市居住证积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成，其中基础指标包含年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳职工社会保险年限等指标；加分指标包括创业人才、创新创业中介服务人才、紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励、配偶为本市户籍人员等指标。　　现有的居住证积分体系已覆盖各个行业，突出个人的实际贡献和综合素质，突出产业发展需求和社会和谐稳定的政策导向，为长期在上海工作的来沪人员建立透明、稳定的预期，逐步融入上海的社会发展之中。　　上海市人力资源和社会保障局　　2021年5月13日