山东省青岛市大力实施返乡创业工程，计划到2018年底，全市将扶持农民工等人员返乡创业1万人，组织农民工等人员技能培训1万人、创业培训1万人，培育100名左右到农村创业的领军型创业者，创建一批市级、区（市）级返乡创业园。具体做法是：一是降低返乡创业门槛，引导返乡创业人员参与各类农村工程项目，取消和下放返乡创业行政许可审批事项，减少前置审批，按规定全面落实减税降费与创业负担举报反馈机制。二是鼓励创办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，对返乡创业人员按规定给予政策扶持。三是鼓励各区（市）整合现有存量资源创建一批返乡创业园，为返乡创业提供经营场所、技术指导等支持。四是组建创业导师库，对返乡创业进行帮扶指导，建设培育一批新型职业农民培训学校、农民创业培训（实训）基地。五是推进农村电子商务公共服务体系建设，加快青岛创业云平台建设，支持电信企业加大互联网和移动互联网建设投入，健全市镇村三级物流基础设施网络。六是支持青岛龙头企业等建立新型创业平台，鼓励驻青高校、科研院所建立开放服务平台，吸引返乡人员围绕其产业链或创新成果创业，推进农业科技孵化器和众创空间建设，探索实施科技特派员制度，建设一批“星创天地”。七是将返乡创业人员纳入基层公共就业创业服务范围，统筹考虑社保、住房、教育、医疗等公共服务制度改革。八是鼓励各类创新创业投资基金加大对方向创业的支持力度，研究以大型农机具、蔬菜大棚、农村承包土地经营权等为标的的新型担保方式。（青岛人社局）