宝山：立足“三个不” 提升劳动能力鉴定管理效能

防疫不放松，鉴定不推迟。为切实保障宝山区工伤职工劳动能力鉴定工作安全有序地开展，宝山区人力资源和社会保障局在细化工作举措、精准人群分类、配置防控设备、加强防控宣传、优化鉴定流程等方面强化统筹，积极与鉴定现场所在场所的宝山区中西医结合医院做好工作对接，切实把“外防输入、内防反弹”各项措施不折不扣落实到位，有效保障工伤职工的权益。　　规范程序，落实责任，风险防范“不松懈”。宝山区人社局始终把加强制度建设，规范工作流程作为劳动能力鉴定工作的重要抓手，建立并完善了以“1+2”为基本框架的鉴定制度体系，即在《宝山区劳动能力鉴定管理工作规范》的基础上，又增加了《宝山区劳动能力鉴定费管理使用规定》《宝山区劳动能力鉴定医疗检查及鉴定现场工作规范》2大板块。一方面结合本市疫情和防控工作要求，针对我区工伤职工大多为外来务工人员及少数国外用工、受伤后回老家休养再返回本市鉴定的特点，明确具体落实责任，确保“两到位”，即疫情防控各项工作落实到位、劳动能力鉴定按期办结100%到位。另一方面持续优化现场鉴定工作流程，准确掌握、筛查职工健康状况，根据伤情实际对鉴定对象进行精准化管理，按鉴定科目和户籍地进行分类和评估，实现了精准分流。　　细化措施，分流鉴定，鉴定现场“不松劲”。宝山区人社局严格把控疫情防控的每道关口，充分合理利用好现有人力资源，从“横向到边、纵向到底”织密防控“安全网”，考虑鉴定现场在相对封闭空间，为尽量压缩相关人员的滞留时间，宝山区人社局实行“错峰鉴定”制，一方面调整鉴定时间，划分两个时间段，每个时段控制在50人以内，不到时间段不允许入场，***避免人员聚集，保先间距，降低风险；另一方面利用短信平台等渠道，将鉴定现场防疫要求点对点发送给前来鉴定的受伤职工，实现信息发布“零”遗漏。在鉴定现场规范启用《健康情况承诺书》、“防疫健康信息码、通信大数据行程卡”双重核验机制的基础上，专门设置2个等候区、1个鉴定区、1个健康核查区、1个信息登记台，加强鉴定场地进出管理，设立单一出入口并设置监测岗，有效化解聚集压力。同时，宝山区人社局及时抽调人手积极投身劳鉴“疫”线防控管理工作，保证现场“人员够”“硬件齐”。要求现场工作人员做好人员管控、分组引导、有序叫号、定时消杀，启用一人一诊室查体，确保整个鉴定流程规范、安全、高效。　　创新改革，抓实抓细，精准服务“不懈怠”。为落实“好办”“快办”要求，确保防疫和鉴定工作两手抓、两不误，宝山区人社局开启落实“严甄别、双减半、上门办”三步走并行工作模式。落实“严甄别”即开展鉴定现场100%拍照取证“两核实”工作。一核所有被鉴定人的身份信息，确保无冒名顶替、弄虚作假的情形，二核被鉴定人受伤部位及活动度，为后续审批留证。自此项工作开展以来，现场拍照取证案件占比已达80%，共计留存9200余份照片及视频；落实“双减半”即对劳动能力鉴定案件实行了繁简分流，在专家完成鉴定后，根据工伤职工受伤的部位、数量、情形、程度等不同情况，细分为简易、普通、疑难三种，确保了占比约70%的简易鉴定案件7日内完成审批、平均总办结时间在30日内，相较以往提速约24%；落实“上门办”即跨前服务，主动作为。针对行动不便的伤者，提供上门鉴定服务，减少伤者舟车劳顿，及时保障其享受工伤保险待遇。通过微信视频、照片图像等方式，为远在广州、河南等疫情风险地区伤者开通远程鉴定通道，解决因疫情无法及时来沪接受鉴定检查的问题。　　下一步，宝山区人社局将继续紧跟市劳鉴工作部署，积极配合“一网通办”平台建设，牢牢树立“办事减负、减证便民”的工作理念，凝心聚力，更好地落实疫情防控措施，有效筑牢防疫安全网，做到“防疫不放松，鉴定不推迟”，高效保障工伤职工和企业的合法权益。（宝山区人力资源和社会保障局）