河南：实施“四有一可”模式促进农民工返岗复工

河南省坚持一手抓防疫、一手抓生产，以严格健康监测把好输出关口，以统一组织输送防止在途感染，以强化企业内部管控推动安全复工复产，以支持留乡创业就业助力脱贫攻坚，以加强跟踪服务实现全链条可追溯，全力促进农民工安全有序返岗就业。

一是有组织地开展健康监测。在全省全面运行新冠肺炎健康申报网上服务平台，做好外出务工人员健康申报证明办理服务工作。对在省内居住14天以上、纳入居住地村（社区）网格化管理，需跨县以上返岗就业并经当地人社部门组织集体运输的人员，通过扫描二维码如实申报个人健康信息，基层医疗机构（乡镇卫生院和社区卫生服务中心）及时汇总后提交县级卫生健康、人社部门和乡镇（街道）；按照出行时间顺序和服务能力，制定分时段办理计划，实行集体预约，按预约时间到基层医疗机构接受现场健康评估，符合条件的出具《河南省新冠肺炎健康申报证明》；对申报人员出行时间和居住地较为集中的，由基层医疗机构安排医生进村上门服务。对个人分散出行的，由乡镇（街道）和基层医疗机构统一安排办理。对持有健康申报证明人员，在省内就业的，到达目的地后不必再进行医学隔离观察；到省外就业的，积极推动省际健康检测结果互认，实现尽快上岗就业。***2月18日，全省农民工节后外出务工307.5万人, 其中省外务工49.3万人、省内就业258.2万人。

二是有组织地开展劳务输出。建立输出地输入地“面对面”“点对点”联络协调机制，帮助外出农民工精准就业。坚持两地政府“面对面”，组织5个工作专班，“一对一”负责与农民工主要输出地浙江、广东、江苏、北京、上海等五省市劳务合作，建立省际劳务协作对接机制，签署推动务工人员安全有序返岗合作备忘录，每天沟通企业复工复产时间安排和用工需求，共同组织“发布用工需求—当地招募—检测隔离—专车接驳—返岗”方式促进返岗复工，搭建多层次深度对接网络。坚持用工返岗“点对点”，加强出发地与输入地交通运输部门的对接协调，科学制定农民工返岗复工运输需求计划、工作方案，推行长途包车、包火车车厢、增开专列等定制客运模式，为农民工统一佩戴专用标识、统一配发防护用品、统一配发行程食品、统一由人社部门人员带队护送，实现“出门进车门、下车进厂门”闭环直达运送。***2月20日，全省有组织劳务输出72513人，其中政府组织专车专列1244个，输送41237人。周口市先后向杭州、宁波组织5趟专列，将2139名农民工安全顺利送返工作岗位。南阳、平顶山、新乡等地向郑州交运集团定制包车，将2000余名农民工安全送达郑州三全食品公司。

三是有序推动企业复工复产。各地根据疫情防控形势，在落实有效防控措施、确保生产安全的前提下，分区域、分类别、分批次推进企业复工复产。压实属地防控责任，编制企业复工复产指导手册和疫情防控工作指南，建立健全组织、政策、管控、监督、服务体系，一企一策、分类指导，督促企业将防控措施不折不扣落实到位。压实企业主体责任，对企业员工“一人一表”建立健康台账，加强在岗人员健康状况监测，实行错峰上岗、分散就餐，严格落实人员防护各项措施；加强重要部位、重点环节安全防控，对厂区、生产、办公、生活及公共区域定期消杀，做到企业闭环管理落实到位、员工管控到位，确保不留盲区、不留死角。一旦发现员工有发烧、乏力、咳嗽等相关症状，立刻采取隔离措施并启动相关预案。出台支持中小微企业平稳健康发展20条措施，通过强化金融支持、加强财税支持、减轻企业负担等，帮助企业积极应对疫情影响。***2月19日，全省重点项目已复工开工131个，全省规模以上工业企业已复产4141家。

四是有力引导留乡就业创业。抓住农民工在家时间较长的时机，动员企业积极吸纳本地农民工就业，因势利导支持有一技之长、有带富能力的农民工留乡创业。充分挖掘产业园区、扶贫车间、农民合作社以及批发零售、养老托幼等行业领域就业潜力，全面掌握本地企业用工需求，鼓励企业吸纳因疫情防控一时不能外出的农民工在“家门口”就业。对吸纳湖北等重点疫区返乡农民工就业的企业按每人1000元标准给予一次性奖补，对开展以工代训的企业按每人每月200元的标准给予补贴。通过新闻媒体、微信、微博等方式广泛宣传，引导有创业意愿人员结合自身实际找准创业方向，推进“互联网+创业培训”提升农民工创业能力，组织开展返乡创业网络大赛和网上辅导，利用“互联网+就业”系统开展创业担保贷款网上办理，营造良好创业环境。

五是建设可追溯信息系统。依托“互联网+就业”信息系统和河南省新冠肺炎健康申报网上服务平台，建立健康信息可追溯机制，为每名外出务工人员建立档案，详细记录其基本情况、出行路线、务工所在地和单位、疫情防控期间健康状况等信息，便于及时沟通、掌握情况，实现信息可追溯、责任可追溯。组织输出机构与企业建立周沟通机制，农民工上岗工作后每周向所在村组织报告健康情况，自下而上建立村、乡（镇）、县、市逐级汇总报告制度，全流程跟踪掌握农民工健康状况。南阳市要求务工人员上岗后5天内与本村沟通一次，用工单位7天内和劳务派遣机构沟通一次，对因健康筛查不严、人员输送组织不力等造成疫情扩散的，依纪依法严肃问责。