信阳市加快推进电子社保建设进程

近年来，随着全民社保的推进，原有的社保机构大厅业务经办模式面临严峻的挑战。为从根本上破解困局，该市以“互联网+”社会保险理念再造业务经办规程，创建以“一制四化”（综合柜员制、网厅一体化、业务档案影像一体化、业务财务一体化、查询咨询多样化）为基本标准、以便民利民服务为宗旨的网上业务经办服务新模式，积极推动社保经办管理服务全程信息化。2015年10月底，该市被人力资源和社会保障部授予“全国电子社保示范城市”荣誉称号，全国共33个城市当选，该市成为我省***获此殊荣的城市。主要做法：

一、建立系统和网络架构  将传统的“社会保险业务经办系统+业务专网”架构，拓展为“互联网+业务专网+社会保险核心平台业务经办系统+单位用户申办系统+个人用户申办系统+乡镇（街道办、社保卡窗口）服务平台申办系统+移动终端申办系统+自助终端申办系统”架构，以便民服务为核心，将传统的大厅式业务经办全面升级改造成网上业务经办新模式。将整个业务经办按照集约化要求，将大厅各管一块的6个工作环节优化为职能相同的综合柜组，每个柜组内设审核、复核、事前稽核三个岗位，根据业务风险程度采取单人、双人、三人经办制，接受系统分派业务，提供一站式高效服务。大厅之外人员组成事后稽核组，负责事后稽核事项。

二、推进一体化服务保障机制  参保对象通过网络，在家庭、乡镇（街道办）基层人社服务窗口、遍布城乡的社保卡服务窗口、用人单位，全天24小时就近申办，系统根据各柜组承担业务量自动随机为其分派网上受理的业务。将业务经办大厅与业务科室“脱钩”，实行“管办分离”，业务科室主要负责参保登记、缴费基数申报等事后稽核督查和重要事项认定，业务大厅负责网上申办事项的事前审核、复核和稽核。全面推行网上缴费，在与多家银行开发银联和网银接口基础上，全面推行台式机、自助终端和移动终端等多渠道网上缴费方式，逐步减少直到停止受理大厅缴费，网上缴费成功后由系统自动对征缴计划分配登帐，银行系统、业务经办系统和财务系统三者之间通过接口可以自动比对分析缴费到帐信息，实现业务财务对帐一体化。

三、实施多层次的数据质量与安全控制  建立严密的操作权限分配制约机制。将分配操作权限的系统管理员细分为系统操作用户管理员、系统角色权限管理员和系统操作权限管理员。系统操作用户管理员只负责新增和注销系统操作用户，系统角色权限管理员只负责制定系统角色权限，系统操作权限管理员只负责将角色权限赋予系统操作用户，由此形成严密的用户权限分配内控机制。建立“三随机两监控”数据质量与安全控制机制。“三随机”是指受理申办业务的柜组由系统随机指定、柜组内受理申办业务的审、复核人员由系统随机指定、事后稽核人员由系统随机指定。“两监控”是指业务经办过程既受业务大厅绩效考核系统自动公示监控，又接受申办对象通过网络实时查看经办进程进行监控。这些措施促进了安全与效率的统一。

四、加强服务平台人员管理  建立绩效考核系统，通过指静脉签到功能，准确记录工作人员签到签退情况；系统实时滚动显示各类业务、每个人办理情况，未及时办结的，系统自动提醒操作员及大厅管理人员加快办理。根据各项业务分值、时长，实时计算出个人综合平均办结时长及各业务平均办结时长，并以曲线图动态显示各操作员办结效率和误差率。

目前，该市已建立起网络覆盖城乡，服务窗口市、县、乡（镇、街道）、村（社区）四级联动，集全部业务网上申办、系统自动受理分派业务、互联网自主缴费、社银直联代扣代缴等多元化全天侯服务手段于一体的新型电子社保经办管理服务体系，参保企业和个人可以通过各类服务网点就近办理各项社会保险业务，也可以通过网络足不出户办理新参保、中断参保等全部业务。