开封市切实做好社保工作 促进和谐社会建设

近年来，在上级的大力支持下，在市委、市政府的重视下，我市不断完善社会保险及社会救助体系，全市各级财政十分重视社会保障工作，在财政十分困难的情况下，财政对社会保障方面的支出逐年加大，比例不断提高，从财力方面保障了我市的社会保障体系建设健康平稳发展。2008年，我市一般预算支出74亿元，用于社会保障方面的支出达18亿元，占当年一般预算支出的24%；2009年前7个月，我市一般预算用于保障方面支出13亿元，占一般预算支出47亿元的28%。从支出总量到支出比例，我市财政对社会保障方面支出的增加，为我市的社会保障体系建设、构筑社会主义和谐社会提供了强有力的资金保障。

全面开展各项社会保险事业

2008年7月，我市在全市范围内同时启动了城镇居民基本医疗保险工作，***此，我市实现了全覆盖基本医疗保险体系。到目前为止，我市已经开展的社会保险制度有企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、工伤保险、女工生育保险、机关事业单位养老保险及新型农村合作医疗保险等社会保险制度。对这些社会保险，财政投入了大量财力，例如，我市从2003年开展的新型农村合作医疗保险，2009年各级财政投入资金达2.86亿元，其中市、县两级财政投入7152万元，这些资金的投入为各险种的参保人员在生活、医疗及其他社会福利方面提供了强有力的资金保障。

进一步健全社会救助体系

从2009年6月开始，我市在全市范围内开始实施“农村孕产妇住院分娩补助”项目，凡我市五县五区农业户口、符合***计划生育政策、在定点助产技术服务机构住院分娩的孕产妇将按政策获得***补助。这是我市最近开展的一项社会救助政策，它的开展进一步完善了我市的社会救助体系。到目前为止，我市已开展的经常性社会救助项目有自然灾害生活救助及灾后重建、优抚优待、五保供养、城市低保计划免疫、先天残疾儿童救治等，加上近几年才实施的农村低保、城市医疗救助、农村医疗救助、农村孕产妇住院分娩补助等项目，我市的社会救助体系逐渐完善，社会救助覆盖了社会的各个角落。这些救助项目都是***财政无偿投入，资金量大(例如2006年7月开展的农村低保制度，今年一年各级财政配套将达7700万元)，项目多，涉及社会弱势群体方方面面的利益。

做好下岗失业人员再就业工作

随着我国经济体制改革的逐步深化，出现了下岗失业现象。为保障这部分人的生活，除按照***政策让他们享受失业待遇、城市低保来保证这部分人员的基本生活外，***财政安排专门的下岗失业人员再就业资金，为对他们进行无偿再就业培训、创业培训，对就业实在困难的“4050”人员，由财政出资购买社会公益性岗位来实现这部分人员再就业，对需要破产的国有困难企业，由政府提供部分一次性经济补偿金，对优先招录下岗失业人员的企业，按照政策由政府代缴社会保险金，另外，对下岗失业人员实行免费职业介绍、职业鉴定和提供小额担保贷款等一系列优惠政策。2008年我市各级财政共投入就业补助资金1.26亿元。

通过财政的大量投入及各项社保制度的实施，我市人民基本上实现了“生有所靠、老有所养、贫有所助、病有所医”的美好愿望。