织牢织密“社保网” 托起百姓稳稳的幸福——周口市社会保障事业发展工作综述

社会保障，与人民幸福安康息息相关。

10年来，周口市通过实施全民参保计划，精准推进重点群体参保，建立了覆盖城乡的社会保障体系。社保覆盖范围持续扩大，待遇稳步提高，保障能力持续增强，服务水平显著提升……社会保障工作的全面发力，使覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系基本建立，实现“应兜尽兜”，牢牢兜住了民生保障的底线，筑起了广大群众的“幸福梦”。

10年来，周口市稳步提高各项社会保障待遇，有效改善了人民群众生活水平。

待遇水平持续提高

“托***好政策的福，我每月按时领取养老金，退休金也年年涨，口袋里有了钱，子女也减少了经济压力，生活确实越来越好！”这是退休多年的老人赵先生常挂在嘴边的一句话。今年80多岁的郭女士也有这样的感慨，她退休时是按照当时的政策“五七工”“家属工”退休的，“我是2011年底退休的，当时退休金446元，退休金年年涨，现在我的退休金是2141元，比刚退休时多了1695元，这得益于***的政策好，是办理退休前想都想不到的事呀。”

10年来，周口市稳步提高各项社会保障待遇，有效改善人民群众生活水平。2012年以来，企业退休人员月人均养老金从1426元增长到2510元，城乡居民月人均养老金从60.38元增长到113.45元，月平均失业保险金由560元提高到1440元，月平均工伤保险伤残津贴由1131元提高到约2500元。

9月12日上午，记者见到了从周口电厂退休的王先生，他说：“我所在单位破产后，政府给我安置了公益性岗位，需缴纳的养老金，当地财政负担一部分，自己负担一部分。2011年，我退休金是2061元，今年已涨到4325元，11年间涨了2264元。我现在吃喝不愁，不给儿女添负担，余生都是好时光。”

社会保障全覆盖

“我每年缴纳养老保险，明年退休就可以领取养老金了。”9月12日，接受记者采访时，灵活就业的孙女士说。今年54岁的孙女士，对于明年办理退休后的生活十分向往。她说，她从家乡出来工作已经近20年，了解到***的社保政策后，就按灵活就业人员缴纳了社保。“这让我有了更多的安全感。”

10年间，周口市社会保障体系建设进入快车道，实现了机关事业单位和企业养老保险制度并轨，城镇居民养老保险与农村居民养老保险整合实施，落实了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。实施了快递行业从业人员优先参加工伤保险等专项行动，落实公务员和参照《公务员法》管理单位工作人员纳入工伤保障政策。养老、工伤、失业保险待遇标准稳步提高，有力保障和改善了群众基本生活。

10年间，发展成果由人民共享，人民的幸福感越来越强。

为推动社会保险参保扩面，周口市利用新媒体平台和传统媒体，加强社会保险政策宣传，不断扩大 群众对社保政策和业务的知晓率，广大人民群众几乎达到应保尽保。周口市加强核查摸清底数，扩大非公有制企业和灵活就业人员参保覆盖面，通过进企业、进社区、进乡村，切实做好人社服务“最后一公里”工作。

通过一系列务实举，周口市社会保险覆盖面不断扩大、成效明显，各项社保参保率持续稳定在95%以上。2012年以来，全市基本养老保险参保人数（企业职工）从47.5万人增加到80.7万人，失业保险参保人数从346200人增加到460346人，工伤保险参保人数从36.78万人增加到54.45万人。

机关事业单位自2014年10月1日起实施养老保险制度改革。根据河南省的统一部署，周口市从2016年4月启动机关事业单位养老保险参保登记工作。2016年12月底，全市新制度参保人员7762人。通过深入推进实施养老保险制度改革，截***2022年8月，全市新制度参保人员278720人。

优化社保经办服务

“以前，每年的生存认证都要到人社服务大厅排队办理，非常麻烦，现在，通过手机APP在家就能进行生存认证，一年一次也不用来回跑。”川汇区的退休职工张女士的一席话，道出了社保经办发生的深刻变革。

原来办理社会保险业务，证明多、来回跑、排长队、耗时长……这办事的“标配”让群众苦不堪言。

针对群众“急难愁盼”问题，周口市持续深化社保领域“放管服”改革，优化社保经办服务，落实“快办行动”，列出“最多跑一次”清单，该取消的取消，该调整的调整，不必要的证明材料，社保登记采取多部门“五证合一”信息共享，业务大厅实现了由实体大厅向“网上大厅”拓展。

坚持传统服务方式与智能化服务“两条腿”走路，推行“网厅+综合柜员制”服务，实现业务“网上办”与一窗受理、一站式综合柜员服务相结合，线上线下服务相互补充。周口市实现社保领域的多项服务事项“跨省通办”。不断完善的多层次经办服务体系，拓展“社银一体化”服务，实现“就近办”“多点办”。

“数据跑路”更便民

从基本社保服务到多元便民服务，社保卡承载的功能越来越强大。如今，周口市社保卡持卡人数已从2013年底的220万人增加到2022年8月的1179万人，电子社保卡持卡人数达345万人。

8月底，在郑州一附院东院区住院的程先生出院时，费用直接报销了。据了解，全市各县（市、区）职工、居民在2018年就享受到了可以持卡在市内、省内和跨省看病买药并实现实时结算。2019年，电子社会保障卡开始应用，实现了人力资源和社会保障业务线上化、移动化和政务服务“一网、一门、一次”的改革，提升了人社部门公共服务能力，发挥了互联网融合发展潜力，积极促进了社会创新发展，提供线上线下综合服务，真正改善了社会保障卡持卡人服务体验，

打造电子社会保障卡高效、便民、安全服务模式，支持持卡人在人力资源社会保障部门APP、政务服务APP、合作银行APP、规范的社会民生服务APP等多渠道申领电子社会保障卡，多渠道享受电子社会保障卡服务。并于2019年以信息化为基础，按照“互联网+医疗”的理念，以社会保障卡持卡人员基础数据库为支撑，依托省社会保障卡智慧服务平台，开展了就医一卡通的工作，实现社会保障卡在卫生健康、医疗等领域应用，形成线上线下融合、跨地区、全网通、多元化服务生态圈，进一步发挥社会保障卡的惠民、便民作用，不断增加人民群众的幸福感、获得感、安全感，进一步方便人民群众。

2021年，河南省人民政府办公厅提出所有直接兑付到人、到户的补贴资金原则上均通过“一卡通”方式集中发放，并纳入惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统统一管理，实行以社会保障卡为载体集中发放各项补贴资金的模式。 这一年，全市累计制卡1088万张。

9月初，赵女士让其女儿在手机APP上通过她在中国银行开户的社保卡领取了“种粮农民一次性补贴”和“耕地地力保护补贴”。今年82岁的赵女士表示，现在足不出户就能办理各项业务，太方便了。

10年来，从中央到省、市、县、乡镇（街道），统筹城乡的五级社保经办管理服务网络基本形成，管理服务规范化、标准化、信息化建设进一步加强，群众社保事务就近办、线上办、快速办更加方便快捷。

社区有社保自助一体机，微信开通了在线社保缴费，支付宝上社保卡各项功能被打通……一项项社保服务新模式，让参保者不用到银行排队领养老金，不用到社保所查询信息，只需轻点手机或鼠标，足不出户就能办好社保业务。

10年间，周口市养老保险覆盖人数增加近一倍，覆盖人群更广泛、服务功能更完善、服务项目更多元，社会保障事业保障能力、可持续性不断增强。一个越织越密的社保网络，正在托起周口市人民稳稳的幸福。