省社保局调研组对焦作市工作给予充分肯定

“焦作的标准化建设硕果累累！”日前，省人力资源和社会保障厅党组成员、省社会养老保险事业管理局局长刘文明带领调研组莅临焦作市调研，对焦作市社会养老保险经办工作，尤其是近年来社会养老保险标准化建设工作给予充分肯定。

调研组一行先后到市人社大厦一楼服务窗口和修武县村站进行实地考察，所到之处，都能看到统一式样的标识牌、指示牌、宣传栏，各种业务表格一张在手、全市通用，现场办事群众能在最短的时间内办完事，纷纷对标准化建设所带来的高效便捷服务表示满意。

标准化建设核心：为办事群众提供优质便民服务

据了解，开展社会保险标准化建设，就是在社会保险领域建立统一规则和秩序，实现社会保险管理服务均等化和规范化，提高管理服务效率，提供高效优质服务。

“在实行标准化管理之前，群众办理社会保险手续很麻烦。其他不说，市本级和各县市区社会保险经办机构所用的表格就不一样，很多群众看见各式各样的表格就发愁，不知道该怎么填。市本级和各县市区社会保险经办机构的办事流程也不同，群众办起事来三遍两遍跑，颇有微词。”市社会保险事业管理局有关负责人说，有些县市区经办机构办公条件差、效率低，冬冷夏热，渴了没水喝，累了没凳坐。办事群众戏言：办个手续跑断腿，排队还要自带水。尤其是近年来随着社会保险事业的快速发展，社会养老保险实现了全覆盖，参保职工人数迅速增加，社会保险关系转移、接续办理更加频繁。在群众眼里，社会保险经办机构代表政府形象，他们在这儿办事顺不顺心，直接影响着他们对政府部门的看法。

为此，从2009年起，焦作市社会保险行政部门下定决心，全面推进社会保险经办规范化管理，社会养老保险先行先试，目标直指标准化，要让群众办事办得顺心、便利。自2009年以来，在自身经费比较紧张的情况下，焦作市社会保险行政部门多方筹措100多万元投入标准化管理各项建设：完善统一了业务流程，并制作宣传栏、宣传手册公开业务流程；统一印制29种标准业务表格，在全市范围内通用；根据业务流程设置了政策咨询、财务收费、参保接续、跨省转移、个人缴费、退休审核等窗口；全体工作人员统一着装挂牌上岗，使用文明用语，提供人性化服务，让群众办事“一看就明白、一问就清楚、一听就理解、一办就满意”。

据了解，市社会保险事业管理局负责全市企业养老保险和市本级失业保险的经办工作，统一社会保险标牌和标识是方便办事群众的基本要求。市社保局按照市人社局统一规划，开展了统一社会保险标牌和标识工作。

一是动手早。自2012年《社会保障服务中心设施设备要求》出台起，即安排调研、提出计划、筹措资金，并把全市社会养老保险经办机构统一标准、统一制作、统一使用作为目标。二是标准严。以《社会保险服务总则》和《社会保障服务中心设施设备要求》为依据，结合经办机构场地实际和业务经办需要，统一制作中国社会保险标识、平面引导标识、服务时间标识、楼层引导标识、功能区域指示标识、形象墙、窗口业务标识、房间标识和桌牌等九大类370块标识牌。三是效果好。社会保险业务大厅及办公区平面图一目了然，业务功能区标识清晰明白，表格、表样索取和填写方便、规范，办事群众少跑路、省排队，可自助完成多项需求。在制作、使用社会保险标识的同时，市社保局还进一步更新完善了业务大厅的其他服务设施设备，购买轮椅放置在业务大厅专门的等待休息区，设置业务咨询台和办事群众填表(书写)区，增加饮水设备，极大地方便了群众前来办理社会保险业务。

标准化建设拼的是细致和耐心

“记录一生，跟踪一生，服务一生，保障一生”，短短16个字，凝聚了很多社保人一辈子的辛勤汗水。而承载这16个字的，就是准确翔实的档案资料。社会保险档案资料的规范化管理就是社会保险经办工作的“良心”——平时看不见，没有还真不行。标准化建设之前，社会保险档案资料管理比较粗放，查询一份档案如同大海捞针，费时费力，甚***早期还有资料缺失的现象。

自2009年以来，全市社会保险经办部门按照档案规范化管理的要求，修建标准化档案室，实现库房、阅览、办公三分开；配备防水、防尘、防火、防盗等设施和***的档案查询管理系统；制定最严格的档案归档管理制度并落实到位。硬件到位了，整理几十年积累的老档案却是一个更大的挑战：工作人员把档案一份份找出来，细心地将边角残损的材料粘贴到新纸上，再把信息一条条录入电脑，不仅工作量非常大，而且不能出任何差错。经过努力，焦作市社会保险档案管理实现了质的飞跃，现在查询任何一份档案，3分钟之内可以原件到位。这个水平已经达到了档案管理省特级标准。为此，市社保局荣获了市档案管理最佳系统称号。

标准化建设愿景：全市推行统一业务标准流程，稳步推进网上业务办理

以标准化手段提升社会保险经办管理服务能力，统筹城乡社会保险发展，实现社会保险管理服务均等化和规范化，是标准化建设的愿景。如同银行一样，不管在什么地方，都有显著的标识，都可以享受相同的服务。2011年，焦作市被确定为全省企业养老保险经办标准化试点市，这为焦作市的社会保险经办工作发展指明了方向，也增添了动力。

全市推行业务标准流程。据悉，市社保局以《河南省企业职工基本养老保险经办业务规程》(试行)为主要依据，参照先进地市管理经验，紧密结合焦作市实际，拟定了企业养老保险登记、企业养老保险费征缴、企业养老保险个人权益记录、企业养老保险待遇审核、企业养老保险待遇支付、企业养老保险基金财务管理和企业养老保险稽核监督等7项主要业务的流程标准。在今年上半年总结市本级和部分县市区试行经办服务标准经验的基础上，流程标准下半年将在全市施行，为全省标准化建设的全面铺开先行一步、积累经验。

稳步推进网上业务办理。焦作市安装了网上业务办理信息程序，拟定了社保局网上业务办理意见。目前，测试工作正在进行中，首批将在全市选择200家规模以上企业开展网上参保登记、基数申报等业务，条件成熟时将在全市企业推广，提高便民快捷服务能力。

向下延伸服务网点。今后，焦作市将探索建立依托银行的社保服务网点，让参保人员就近、方便、快捷、准确地办理各项社保业务。