郑州市印发《郑州市市民卡建设实施方案》逐步实现全市“一卡通用、一码通城”

今后拿着一张市民卡，郑州市民就可以畅享各类政务服务，乘公交、泡图书馆、进社区、交罚款、就医结算等等。不仅如此，到商场、饭店、娱乐场所、加油站消费，也可以“一卡搞定”。6月15日，市政府办公厅印发《郑州市市民卡建设实施方案》，详细介绍了市民卡的主要功能，以及市民卡建设的背景、实施主体、实施步骤等。明确建立以社保卡实体卡和社保卡电子码为载体的市民卡线上线下服务管理模式，促进智慧服务高效便民，逐步实现全市各领域的“一卡通用、一码通城”。

集政府服务、公共交通、居民健康等多种功能于一体

根据《实施方案》，市民卡将集政府服务、公共交通、居民健康、日常消费、银行业务、行业及商业应用等功能于一体。

政务服务功能

涵盖教育、公安、民政、财政、人社、卫健、医保、残联、税务、公积金及智慧城市相关应用。在原有的医保功能外，市民卡将加载校园卡功能，身份凭证功能，选民登记、社会救助、社区志愿者服务等功能，社会保险、就业、人事人才、劳动关系等应用功能，就医问诊、医疗诊断、居民健康档案、电子病历、卫生安全等功能。

同时，各项医保待遇和报销资金、各类惠民惠农财政补贴资金、各项人社待遇、各项补助到户到人的残联资金等也将通过市民卡进行发放。

值得注意的是，市民卡还可作为有效身份凭证，在全市范围内可用于酒店住宿登记，办理各项税费业务，通过市民卡缴纳个人各项税费、社保费等费用，并实现在医疗机构挂号、缴费、诊疗、取药、结算、查询、打印报告单等就医结算全过程使用。

公共服务功能

涵盖公共交通、文化旅游、公共事业缴费、积分应用。通过加载出行功能，逐步实现市民在城乡公交、地铁、公共自行车、出租车、城际客运等领域的刷卡乘车；在过路过桥收费站、公共停车场、加油加气站、充电等领域的便利支付。不断拓宽在文化艺术场馆、博物馆、电影院、旅游景点、娱乐休闲等场所的应用，实现市民卡借书还书、网上预约、续借缴费等功能。同时依托市民卡支付功能，实现水、电、气、暖、电话、网络、数字电视等服务费的扣缴，并利用短信平台，实时通知扣缴情况。

金融支付功能

市民卡将集成的各种支付方式，实现在商超、餐饮、住宿、农贸市场、便利店、加油站、停车场等场所的快速消费支付，并逐步拓展普惠金融服务功能。

根据《实施方案》，市民卡具备银行借记卡功能，可持卡在银行柜面或自助设备上办理金融业务，在商场、公交、医院等领域进行消费。通过各类场景的应用，市民卡将逐步拓展普惠金融功能，为大众尤其是贫困、低收入人口和小微企业提供公平的金融服务和产品，让金融普惠大众。

衍生特色功能

对于公务员及企业员工，市民卡将具备门禁管理、考勤管理、食堂消费等功能，在社区场景里，除了门禁管理，还将加载停车管理、家政服务、配送服务、医疗保健、物业缴费、其他小额电子支付等功能。

二代社保卡无需更换卡片

据市民卡公司相关负责人介绍，原则上，持有第二代社保卡的市民无需更换卡片即可实现市民卡的各项功能。新增市民卡发行以第三代社保卡为主，已经开始向群众发放，卡片有效期为10年。

发放对象为本市常住人口

市民卡发放对象为属于本市常住人口的居民。支持非本市常住人口的人员使用外省或外地市发放的第三代社保卡办理相关政务业务及享受各类公共服务。

数据资源由市大数据局统管

据了解，市人社局负责指导市民卡公司、合作银行进行市民卡的制作、发放、服务工作，市大数据局与市民卡公司实现多种卡功能集于一卡，达到资源整合、一卡通用、一卡多用、平台共享、便民利民的目的。

政务功能由人社、医保、卫健、民政、公安、教育、税务等职能部门，分别对其后台系统、业务等进行各自独立的管理、维护、更新。

市民卡建设过程中形成的数据资源由政府授权市大数据局统一管理，统筹共享使用。市民卡正式发行后，由市政府对今后政府相关部门及单位的新卡发行或功能加载进行严格规范管理。

安全方面，将按照金融安全等级的标准对市民卡工程涉及的卡片安全、机具安全、应用安全、数据安全和传输安全进行规范，并通过统一监控的方式，对各部分安全进行监控，确保***时间发现并解决市民卡系统技术安全漏洞；制定标准规范及应用操作手册，规范各系统操作员的日常行为及系统操作；明确政府各职能部门及市民卡公司的安全责任和边界，完善安全制度，确保信息***安全。