“一卡通”，惠民补贴发放更畅通——平顶山市惠民惠农财政补贴“一卡通”管理工作纪实

财政补贴“一卡通”，惠民惠农暖人心。

59岁的赵振强是宝丰县有名的种粮大户，他流转土地2000多亩（1亩≈666.67平方米），今年仅享受到的耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机补贴等农业三项补贴资金就有20多万元。“全打到社保卡里，还有短信提醒。补贴的啥，补贴了多少，清清楚楚明明白白。”近日，赵振强说。

惠民惠农政策给赵振强带来了更大的干劲儿和信心。他从中国农大硕士研究生毕业后，现在又读起了清华大学的博士研究生，“种地有补贴，买农机也有补贴，党的政策好，我还要一直种下去，向世界一流种粮水平看齐，为咱老百姓端牢饭碗多贡献力量！”赵振强笑着说。

财政补贴直达群众

像赵振强一样，今年以来平顶山市通过“一卡通”系统享受惠民惠农财政补贴的群众约376.69万人次。

自去年6月全省惠民惠农财政补贴“一卡通”管理工作启动以来，平顶山市先后完成公布补贴政策清单、选定代发金融机构、规范优化补贴资金发放流程、构建补贴资金发放管理平台以及公示补贴信息等工作，在全市推行以社保卡为主要载体、通过“一卡通”系统集中发放各项补贴资金的新模式，补贴发放工作多次排名全省前列、受到省财政厅通报表扬。

上半年，通过各县（市、区）财政部门、业务主管部门、人社部门、金融机构等部门协调配合、共同努力，全市12个县（市、区）以及市本级惠民惠农财政补贴资金使用“一卡通”系统发放73项，共发放资金88282.99万元。全市计划发放完成率在全省***，社保卡发放占比在全省排名第三，舞钢市、新华区、湛河区、石龙区、高新区、卫东区、鲁山县发放成功率在99%以上。

“全省耕地地力保护补贴***成功是平顶山舞钢市，平顶山高新区、新华区实现发放成功率、社保卡占比双100%的好成绩……”在省财政厅对农业三项补贴发放情况的通报中，平顶山市多次受到点名表扬。尤其6月，全省发放成功率、社保卡占比双100%的县（市、区）仅有3个，平顶山市占两个；发放成功率全省排名前10的县（市、区）中，平顶山市占4个，分别是新华区、高新区、湛河区、舞钢市。

近日，市财政局“一卡通”工作人员深入新华区、高新区、宝丰县、石龙区、市城乡一体化示范区等地调研督导，为全市县（市、区）发放成功率再提升添动能，力争在全省排名中占据更多***席位。

典型***激发动能

“我们严格按照市局工作要求，建立健全区域化工作机制，明确目标任务、夯实工作职责、规范操作流程，形成各司其职、各尽其责、上下联动、合力推进的工作格局，为快速发放补贴提供了保障。”舞钢市“一卡通”管理工作负责人说，该市财政部门积极履行牵头协调职能，加强协调和技术指导，提供充足资金保障，有效保障了“一卡通”管理工作的顺利推进，呈现出“一快”（发放快）“三高”（计划完成率高、成功率高、社保卡占比高）特点，对平顶山市各项指标进入全省***方阵作出了积极贡献。

平顶山市“一卡通”联席办将对舞钢市的表扬信发到了各县（市、区）“一卡通”联席会议办公室，同时还转发到了市“一卡通”县（市、区）工作群，对舞钢市点赞，鼓励大家向舞钢市学习。

这是市财政局为激励县（市、区）开展“一卡通”管理工作实行的典型***举措。定期通报表扬是激励举措中的一项，以“点名赋誉”模式起到***带头作用。同时，此举也可激励先进县（市、区）帮忙指导其他县（市、区）的补贴发放工作。

作为全市“一卡通”管理工作试点，石龙区的发放成功率一直保持在99%以上，并多次受到省财政厅、市财政局的肯定。“我们按照市局的工作机制，始终将惠民补贴发放作为民生大事重点来抓，做到资金优先保障；在高位推动的同时，还联合区纪委监委加强事前、事中、事后精准监督，杜绝虚报冒领，确保每一分财政资金都补贴到该补贴的群众身上。”石龙区财政局局长张聚才说。

基础信息采集是惠民惠农财政补贴“一卡通”管理工作的重要一环，直接影响发放成功率。市区享受补贴的群众人数相对县域来说较少，新华区财政局指定专人专班主动对接镇、村负责人完善基础信息，同时建立了早发现、早解决、早推动的问题处理机制，大大提升了信息采集效率。

补贴对象更换社保卡是制约补贴发放成功率的一大因素。高新区财政局联合区农社局等联席单位严守***道防线，杜绝私自不当换卡现象，同时加大宣传力度，引导社保卡代理行规范发卡和群众合理合规换卡，因客观情况确需换卡的及时反馈。

社保卡激活是“一卡通”工作中的难点，人数多、分布广、银行网点有限，都影响着激活进度。宝丰县财政局结合实际，积极协调发卡行中国银行搭建简易房设置固定办理点激活社保卡，同时协调组成小分队、流动车入村入户办理；组织发卡银行精准深入激活率低的乡镇现场开卡。

好机制让好政策落地更实更快

火车跑得快，全靠车头带。强化部门联动、落实常态化督导、突出典型***、完善会商机制……市财政局在“一卡通”管理工作中探索出了越来越高效的工作方法，各县（市、区）积极落实，形成了“你追我敢”的争先创优氛围。

此外，市财政局还建立了联席单位定点联系（市、区）的工作模式。“既充分调动联席单位的工作积极性，也普遍加强了督促指导力量和力度，更促进联席单位深入具体地管理本行业补贴工作。”市财政局“一卡通”联席办公室有关负责人说。

市级19家局际联席成员单位，加强现场督导指导，面对面对接、协调沟通“一卡通”政策宣传及社会保障卡信息采集等相关工作。同时，加大通报力度，对进度快、发放准确的县（市、区）及时表扬，对落后县（市、区）发关注函，同时抄报党委政府一把手，收到了良好效果。

今年以来，市财政局认真落实市委、市政府决策部署，坚持高标准、严要求，周密安排部署，精心组织实施，全面推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作取得实效。

该局通过规范系统运行流程，加强项目清单管理，协调督促按计划发放，积极开展宣传培训，强化部门联动，完善会商机制等进一步建好工作机制，为惠民惠农财政补贴高效发放打下坚实基础。

市财政局局长宁建平说：“条条惠民策，拳拳为民心。‘一卡通’卡片虽小，但它饱含党对人民群众源源不断的关怀。我们将进一步提高政治站位，把‘一卡通’管理工作作为确保党的惠民惠农政策落地见效的重要举措，同时也会将其作为一项长期工作，绵绵用力、久久为功，用情用心抓实抓好补贴发放这项民生大事，不断提升人民群众的获得感、幸福感。”