省人力资源社会保障厅深入推进“放管服”改革

去年以来，省人力资源社会保障厅深入推进“放管服”改革，坚持持续简政放权，依法规范行政权力运行，优化办事流程，压缩办事时限，不断加强和改进公共服务，群众满意度大幅度提升，“放管服”工作取得显著成效。

为权力瘦身，下好全面深化改革的“先手棋”

一是减权力。行政许可由2012年的16项减为现在的11项，非行政许可审批全部取消。如取消基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店资格审批权、取消机关事业单位工作人员和企业职工离退休审批权、取消职称英语考试等。二是减时限。保留的11项行政许可事项的承诺时限比法定时限缩减5-30天，优化服务办理事项，改革业务流程，实行“一站式”办理。三是减手续。大力简化证明材料和手续，精简办事程序，优化办事流程。加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为企业降门槛、除障碍。会同有关部门集中力量开展职业资格清理整顿专项督查，全省范围内坚决停止国务院明确取消的7批、434项职业资格的相关认定工作。

为职能划界，划定权力的“高压线”

全面清理行政职权，摸清底数，并以目录的形式向社会公开，加强社会的监督，明确政府权力的边界。一是全面清权。近两年来，对行政职权事项进行了6次清理。按照“三压三最三公开”的原则，做到清理范围全面化，清理标准法制化、清理结果公开化，全面厘清了权责底数，真正做到清单之外无权力。二是依法确权。严格依照法律法规规章和“三定”方案规定确定各类职权事项，没有明确的法律法规规章规定的审批事项、行政许可申报材料、年检、政府制定培训等一律取消。三是集中管权。在厅网站上设置“权责服清单”专栏，对行政职权实行清单化管理，先后在厅网站公布权力清单、责任清单、公共服务事项清单等。将厅对外办理的120项职权，全部进驻行政服务大厅和网上政务大厅实行标准化管理。

为责任强身，将“权”转变成“责”

“放权”并不是放任，而是将事前审批转换成事后监管。一是对取消、调整的审批事项，采取多种措施，加强事中事后监管。比如取消省级医疗保险定点医疗机构、定点零售药店资格审查事项后，及时制定《河南省省直职工基本医疗保险定点医药机构协议管理办法(试行)》，对基本医疗保险定点医药机构实行协议管理。二是全面推开“双随机、一公开”监管，建立完善“三库”，随机抽查事项清单库、执法人员名录库、监管市场主体对象名录库；开展了三项专项大检查：人力资源与市场检查、用工与社会保险检查、农民工工资与支付检查，并通过对企业书面材料进行审查，开展企业诚信等级审定。

为服务加码，让服务对象有“获得感”

一是全面梳理和公开公共服务事项目录，将76项公共服务事项逐项编制办事指南向社会公开。针对群众反应强烈的“堵点”“痛点”“难点”问题，提出深入推进职业资格改革、扩大高校和科研院所自主权等共计77项重点改革任务，一大批“惠民利民”的改革措施逐步落地生根。二是改进社保经办服务。积极推进便民服务体系建设，延伸服务触角，积极深入参保单位、参保企业，主动上门开展服务，打造家门口社保服务模式。推进“五险合一”经办管理，成立省社会保障局，实施统一的社会保险经办规程，统一参保登记和统一征缴社保费，简化程序，方便单位和个人参保。三是拓宽政务服务平台。开展阳光政务工程建设，建设行政服务大厅和网上办事大厅。将全厅137项对外业务中的120项集中***实体大厅办理或实行网上办理。行政服务大厅运行半年来，共接待对象20686人次，有效解决了机关“门难进、环节多、效率低”的问题。同时建成OA办公系统，全厅非涉密收发文件均转移到OA系统上运转，文件平均运转周期由5-7天缩短为1-2天。

去年底，省人力资源社会保障厅成立3个暗访组，深入到各省辖市及省直管县(市)，采取不联系、不打招呼的方式进行“放管服”工作督查，并在全系统内通报了暗访结果，有力推动了全省人力资源社会保障部门“放管服”改革全面推向深入。