许昌市财力重点向许昌新区倾斜

近日，许昌市财政部门按照市委、市政府主要领导的批示精神，围绕“如何发挥财政职能，支持许昌新区建设，打赢三场硬仗”，提出了支持许昌新区建设的具体工作方案。根据方案，许昌市财力将重点向许昌新区倾斜，倾力打造民生财政、阳光财政，从而更好地服务大局、关注民生、推动发展，为许昌新区建设加油助力。

加大资金投入，强化引导带动，是加快许昌新区建设的有力保障。今年，许昌市财政在安排2010年市本级预算中，将新增财力重点用于许昌新区建设前期费用、道路、基础设施建设等，同时，着力关注民生，支持许昌新区城镇化建设，强化村庄综合整治，增加许昌新区建设用地面积和现代农业耕地面积；支持做好许昌新区社保工作，扎实做好许昌新区失地农民的就业服务和社保费配缴等工作，并将符合低保政策的困难群众，及时纳入低保范围，实现社会保障应保尽保；支持改善许昌新区农村生产生活条件，加大安全饮水、沼气建设等项目投入，不折不扣落实良种补贴和农机具购置补贴等；支持许昌新区教育事业发展，加大中小学校舍改造、农家书屋建设投入。在此基础上，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过以奖代补和贴息等形式，撬动社会和民间资金向粮食物流园区、曹魏生态园等重点项目投入，为许昌新区建设提供财力支撑。

建立激励机制，培育新增财源，是促进许昌新区发展的强大动力。下一步，许昌市将在许昌新区建设中实行“核定基数、超收返还”的财政扶持政策。2010-2012年，对上级财政返还的“三税”收入，将全额返还用于许昌新区产业集聚区建设。对许昌市辖内及其他区域搬迁***许昌新区或在许昌新区异地扩建的企业缴纳的税收及附加(地方留成部分),超基数部分由企业原隶属财政与许昌新区按比例分成；许昌新区从许昌市以外引资新办企业缴纳的税收市级实得部分，全额返还许昌新区财政。同时，严格执行中原电气谷财税管理体制，建立许昌新区财税指标考核体系，引导许昌新区财税经济健康良性发展，扎实推进“五区联动”。

搭建投融资平台，破解资金瓶颈，是推动许昌新区建设的有效途径。许昌市将大力扶持许昌新区投融资平台做大做强。一是建立许昌新区投融资机制，将在许昌新区建设过程中形成固定资产注入许昌新区投融资平台，增加其资产规模，提高融资能力。

二是帮助许昌新区投融资平台拓宽融资渠道，与相关金融机构、投资机构建立债券、信托、BT、BOT、项目股权合作等融资渠道。三是为许昌新区投融资平台提供融资技术指导，制定以利益补偿机制为核心的招商方案，争取吸引外来资本和民间资本投资建设许昌新区基础设施项目。四是加大直接帮助许昌新区融资的力度，打破常规，开辟新渠道，通过发行信托计划，重点支持魏武大道、北外环东段道路扩建工程等重点项目建设。另一方面，拟采取设立政府扶持资金的形式搭建许昌新区中小企业融资平台，争取金融机构向许昌新区中小企业提供创业扶持贷款，鼓励外来资本和民间资本到许昌新区创办企业。

服务许昌新区发展，完善的工作机制和更高的办事效率是保证。许昌市财政部门将严格按照“执行力提升年”的工作要求，进一步提升工作效能，为许昌新区建设提供高效服务。对涉及许昌新区的行政审批项目，按照并联审批、特事特办的要求，减少审批环节，压缩审批时限。对涉及许昌新区项目建设的财政资金，只要审批手续完备，确保2个工作日内拨付到位。同时，加强对许昌新区财政部门在投融资平台建设、招商引资、资金分配、调控、监督等方面的指导，帮助其健全内部管理，规范服务流程，更好地为许昌新区建设发展服务。