郑开同城化发展 大有文章可做开封市凝聚合力高质量推进郑开同城化

从郑汴一体化到郑开同城化，再到将兰考纳入郑开同城化进程，郑州与开封这两座城市的融合不断深入推进。

2021年的河南省《政府工作报告》明确提出，要推进郑开同城化发展率先突破，建设现代化郑州都市圈，探索设立郑开同城化示范区。在2021年3月举行的河南省政府新闻发布会上，曾提到将编制郑开同城化发展规划，设立郑开同城化示范区，在一体化发展体制机制方面先行先试。当年6月，省发改委发布的《2021年郑州都市圈一体化发展工作要点和重大项目》指出，将启动编制郑开同城化发展规划和同城化示范区国土空间规划，明确同城化发展的战略定位、发展目标、空间格局和重点任务，创新郑开同城化发展体制机制，支持郑州、开封探索建设同城化示范区。

近日，郑开同城化发展规划项目中标情况公布，广东省城乡规划设计研究院、海智诺维企业咨询有限公司、中国城市规划设计研究院、南京大学城市规划设计研究院4家单位中标，将协同编制***阶段《郑开同城化发展规划》。据悉，此次广东省城乡规划设计研究院等4家单位将按照要求，围绕规划编制同绘、基础设施同联、产业发展同建、生态环境同保、公共服务同享等方面要求，编制《郑开同城化发展规划》。

对于宏图展开的郑开同城化，开封更是积极落实中央、省委决策部署，不等不靠，主动作为，积极谋划，多次与省有关部门以及郑州市沟通对接相关工作，凝聚合力高质量推进郑开同城化。

2021年，开封市和郑州市进一步深入推进规划同城、交通同城、产业同城、生态同城、公共服务同城等，两地群众享受着日渐便利的同城生活。开封市加快推进体制机制层面的创新和各种要素高效配置，探索建设郑开同城化先行试验区，强化顶层设计、分工合作、错位发展，以民生领域为突破口，加速建设郑开公共服务同城。

2021年，经过不懈努力，开封市社保卡实现郑开公共交通“同城应用”，市民可直接持第三代社保卡搭乘郑州、开封的城市公交及地铁。这是开封市支持黄河流域城市高质量发展、凝聚合力高质量推进郑开同城化的有效举措。下一步，开封市将联合郑州市，以社保卡为载体持续开展公共交通出行以及文化旅游领域的系列优惠补贴活动，促进社保卡郑开“同城应用”向“同城待遇”转变。

与此同时，郑开城际铁路开启高密度公交化运营模式，两地日开行公交化列车27.5对。为满足城际旅客快速进出站的需求，郑州东站在一层出站口设置可反向上站台的城际公交化快速进站通道；新郑机场站等车站进站口设置城际旅客专用通道，实现城际旅客与高铁旅客分口进站。同时，固定郑州东站的18号、19号站台，新郑机场站的1号、3号站台等作为城际铁路列车专用候乘站台，可有效节省旅客进出站时间。城际铁路公交化列车还将购票、实名核验、进站检票三个环节合并为12306手机App扫码进站一个动作，充分满足乘车需求。

在郑开快速通道建设方面，开封市积极与郑州市发改、住建等相关部门进行对接，项目正稳步推进。围绕郑开科创走廊，开封市高标准谋划开封市大学科技园项目，建成后可成为郑开科创走廊东部重要支撑。开封市着力推进郑开沿黄生态廊道建设，不仅完成了沿黄大堤两侧生态整治，还统筹推进滩区迁建、乡村振兴示范区建设、南北堤乡村振兴示范村建设、S312两侧景观提升等工作，与郑州沿黄文化旅游资源形成联动。

2021年，河南自贸试验区开封片区紧扣产业发展，力促改革创新提质增效、项目落地生根，为高质量发展夯实了根基。截***2021年年底，开封片区已入驻企业6934家，是挂牌前的38.5倍，累计注册资本1079.2亿元，累计入驻益海嘉里、丰树物流、桃李面包等70余家500强企业、上市公司及行业领军企业，外资企业31家。随着郑开同城化迈向更高阶段，人口流动性逐渐加强，随之而来的跨区域政务服务给群众和企业增加了烦恼。为降低群众和企业跨区域办事的时间和经济成本，开封市正在积极推动政务服务“郑开同城”通办。目前，开封市签署了自贸试验区郑开片区通办授权协议，实现255项涉企审批服务事项跨片区通办，实现郑开两地企业和群众办事“就近办理、一次办成”。对此，商务部给予充分肯定，并通过专报的形式介绍了经验做法。

为更好地惠及郑州、开封两地居民，总投资近35亿元的郑开同城东部供水工程可研报告得到省发改委正式批复，二水厂支管线工程已进场施工，标志着工程驶入建设实施的“快车道”。

经过多年的探索与建设，两市百姓同城生活的梦想变成了现实，两市产业融合发展的蓝图变成了实景。郑开同城化发展，大有文章可做。