2019奋进——政府工作报告摘要之二

全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元、减少污染物排放量、增加城镇就业人数、增加对小微企业贷款、提高居民医保人均财政补助标准……3月5日提请十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告，一串串亮眼的数字，一个个精准的举措，让人倍感振奋。新的一年，新中国将迎来70华诞，全面建成小康社会、实现***个百年奋斗目标步入关键之年，让我们以饱满的热情和积极的作为，奋力前行，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展主要预期目标

国内生产总值增长6%-6.5%

城镇新增就业1100万人以上

城镇调查失业率5.5%左右城镇登记失业率4.5%以内

居民消费价格涨幅3%左右

国际收支基本平衡进出口稳中提质

宏观杠杆率基本稳定金融财政风险有效防控

农村贫困人口减少1000万以上

居民收入增长与经济增长基本同步

生态环境进一步改善单位国内生产总值

能耗下降3%左右主要污染物排放量继续下降

今年政府要干这些事

1、确保减税降费落实到位

■深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降***13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降***9%

■下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降***16%

■今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降

■继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金

■全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元

■中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回

2、优化营商环境

■要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实

■今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象

■推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”

■持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众

■建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判

■深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%

■两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众

■取消或降低一批铁路、港口收费

■专项治理中介服务收费

■加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明

3、稳定和扩大就业

■对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免

■坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视

■从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训

■鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考高职院校，今年大规模扩招100万人

■设立中等职业教育***奖学金

4、创新***发展

■持续推动网络提速降费，开展城市千兆宽带入户示范，推动移动网络基站扩容升级

■今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置

■进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用

■落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策

5、持续释放内需潜力

■落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享

■大力发展养老特别是社区养老服务业，新建居住区应配套建设社区养老服务设施

■加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障

■稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策

6、扎实推进脱贫攻坚

■开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率，继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数

■稳定粮食产量，新增高标准农田8000万亩以上

■今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平

■完成新一轮农村电网升级改造

■因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村

7、深化重点领域改革

■加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值

■深化电力、油气、铁路等领域改革，将竞争性业务全面推向市场

■在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待

■健全地方税体系，稳步推进房地产税立法

■以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行

8、推动全方位对外开放

■办好第二届中国国际进口博览会

■进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营

■赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港

■加快构建高标准自贸区网络，推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判

9、大力推动绿色发展

■巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降

■强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%

■加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治

■加强固体废弃物和城市垃圾分类处置

■促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑

■推进山水林田湖草生态保护修复工程试点，持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护

■深化***公园体制改革

10、更好保障和改善民生

■抓紧解决城镇学校“大班额”问题

■推进高中阶段教育普及，办好民族教育、特殊教育、继续教育

■持续抓好义务教育教师工资待遇落实

■居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险

■降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%

■实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关

■做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销

■尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算，切实便利流动人口和随迁老人

■继续提高退休人员基本养老金

■落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策

（文字均据新华社）