河南省信阳市把鼓励外出务工人员返乡创业作为加快农村脱贫、助推乡村振兴的有效举措，分类施策指导，因地制宜推动，让更多农民工踏上了返乡创业之路，形成了以创业带就业、以就业促脱贫、以脱贫助振兴的良好局面。

一是加强统筹协调，实施回归工程。将信阳籍在外人士作为最丰富的招商资源，将信商回归发展作为最有效的招商方式，将实施“回归工程”作为最出彩的招商特色，精准开展“信商大走访”“老乡看家乡”活动，不断扩大信商“朋友圈”，引导产业对路、项目对路、资源对路的外出务工人员回归发展。今年以来，全市共招商签约项目162个，其中，外出务工成功人士直接投资或引荐促成项目97个，合同金额达209亿元。

二是突出分类指导，助推县域创业。紧密结合各县区不同的历史文化、区位交通和生态承载等不同的特色优势，分门别类，指导各地在乡村旅游、电商物流、绿色食品等领域发展产业化集群，形成产供销一体产业链，打造了“一县一业”的农民工返乡创业格局，先后形成了新县、商城县的全域旅游，淮滨县、潢川县的绿色产业，光山县、浉河区的电商产业等特色创业品牌。截***7月底，全市农民工返乡创业累计15.1万人，其中，今年1-7月新增创业人员1.22万人。创办各类市场经营主体10.3万个，带动就业95.2万人。

三是完善创业服务，加大财政支持。出台《支持农民工等人员返乡下乡创业实施办办法》《进一步支持返乡下乡创业促进乡村振兴10条政策措施》《财政支持农民工返乡创业16条政策措施》等文件，在土地流转、场地使用、税费减免、担保贷款、社保关系接续等方面为返乡创业提供支持。加大财政投入和民间资本运作，设立1000万元返乡下乡创业专项基金，认真落实民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划。2020年，全市新增中小微企业贷款16.5亿元，发放创业担保贷款1.65亿元。