周口市召开全市劳动保障暨党风廉政建设工作会议

3月13日上午，周口市召开全市劳动保障暨党风廉政建设工作会议。局领导班子全体成员出席会议，各县(市、区)劳动保障局局长、纪检组长、办公室主任，黄泛区农场社保办、市经济技术开发区劳动保障服务中心有关领导，市局全体干部职工参加了会议。会议由副局长韩海龙主持，纪检组长胡桂丽传达了市纪委二届四次全会精神，副局长许和平宣读了《关于表彰2008年度全市劳动保障工作***单位、先进单位和先进工作者的决定》，会议印发了《2009年全市劳动和社会保障工作要点》，为受表彰的***单位、先进单位和先进工作者颁发了奖牌和荣誉证书。郭卫局长作重要讲话。

郭卫局长首先回顾总结了2008年的劳动保障工作。他指出， 2008年是全市劳动保障系统团结拼搏、扎实苦干、全面推进的一年，是强化基础、夯实根基、提升形象的一年。一年来，全市劳动保障系统围绕中心、服务大局，锐意进取，认真贯彻落实市委、市政府的民生工作部署，积极应对形势变化，重视加强制度建设，着力解决突出问题，大力推动实施“民生工程”，劳动保障事业取得新的发展。一是千方百计扩大就业，就业局势保持稳定。全市就业再就业各项工作均超额完成省、市定目标任务，城镇零就业家庭连续保持动态清零的良好状态，城镇登记失业率3.9%以内，低于控制目标0.6个百分点。新增农村劳动力转移23.6万人，累计转移达到271万人次，实现劳务收入168亿元，再创历史新高。二是加强五险扩面征缴，保障能力明显提高。按照“低水平、广覆盖、保基本”的原则，加强社会保险扩面征缴，努力扩大各项社会保险覆盖面，全市“五大社会保险”参保总数达190.88万人，较2007年增长40.7%，基金总收入达到11.52亿元，增幅37.8%。保障能力不断提升。三是积极维护劳动者权益，劳动关系日趋和谐。全市劳动合同签订率稳步提高，达到98%，较2007年提高了3个百分点。组织开展劳动保障监察执法年活动，全年为12770名劳动者追发工资等待遇1032万元。依法处理各类劳动争议仲裁案件358起，按期结案率达到98%以上。四是狠抓基层基础工作，系统能力全面提升。加强乡镇(街道)劳动保障平台建设，全市202个乡镇全部落实了“六统一、五到位”。通过举办演讲比赛、象棋比赛、摄影展、书法展等活动和“转变观念、提升服务培训班”，提升了部门形象，改进了部门作风。劳动保障“三网”合并开通，完善了服务手段，提升了服务水平，拉近了劳动保障和公众的距离。通过开展主题教育活动，逐步建立健全了推进事业健康协调发展的长效机制，劳动保障事业在改革中得到发展，在创新中不断完善。

郭卫局长客观科学地分析了当前劳动保障工作所面临的形势。他指出，当前金融危机对劳动保障工作造成的冲击影响日益明显，突出表现在城镇就业困难增多，就业形势更加严峻；农民工就业困难，农村富余劳动力转移就业压力大；社保中断缴费人数增多，扩面工作难度增大；劳动信访争议案件增多，和谐劳动关系任务加重。

郭卫局长强调指出，面对新形势、新挑战，一定要增强大局观念，增强忧患意识，把今年的困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，努力把不利影响降到最低限度。在指导思想上，要牢固树立为促进经济发展、为保障和改善民生服务的观念，坚持保就业、保增长、保稳定紧密结合，把采取有效措施帮助企业渡过难关、努力稳定就业岗位摆在更加突出重要位置，全力以赴抓好落实。在工作重点上，要坚持以人为本，围绕广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把帮助更多的求职人员特别是就业困难人员实现就业作为我们的重要使命，把让更多的人民群众共享改革发展成果作为我们工作的出发点和落脚点，加大解决历史***问题的力度，全方位扩大就业，努力完善社会保障制度。在工作方法上，要根据形势发展变化，深入调研，研究新情况，解决新问题；完善解决问题的对策措施，细化工作办法，把工作做细、做实，把保障和改善民生的要求落实到实处，努力开创就业和社会保障工作的新局面。今年周口市劳动保障工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障和改善民生为首要任务，围绕“五新”(即就业工作要上新台阶、社保工作要有新突破、劳动关系要有新局面、农民工工作要有新进展、系统能力要有新提升)，突重点、破难点、创亮点，统筹兼顾，全面推进，努力开创劳动保障工作新局面。一是保持就业局势稳定，就业工作要上新台阶。实施更加积极的就业政策，全方位促进就业。扎实开展“春季就业援助行动”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等就业系列服务活动，积极帮助更多的服务对象实现就业再就业。全力推动创业带动就业，强化组织领导，落实扶持政策，强化创业服务，搭建项目平台，迅速掀起全民创业热潮。扎实做好就业困难人员就业援助工作，努力实现本地区零就业家庭动态清零。进一步加强职业技能培训工作，增强培训的针对性和实用性。二是完善社会保障制度，社保工作要有新突破。加强社会保险扩面征缴，确保各项社会保障待遇按时足额支付。做好养老保险各项工作，继续做实养老保险个人账户，积极解决部分原城镇集体企业职工养老保险问题。进一步完善医疗、生育保险制度，力争城镇居民参保率达到60%以上，抓紧做好地方政策性关闭破产企业退休人员医疗保障工作。进一步完善失业保险制度，更好地发挥失业保险在促进就业、预防调控失业中的作用。进一步完善工伤保险制度，强力推进农民工参加工伤保险。加强社保基金监管，确保社会保险基金的安全完整。三是加强劳动用工管理，劳动关系要有新局面。全面推行劳动合同制度，实现全市所有企业和用人单位与劳动者签订劳动合同。加大工资收入分配调节力度，建立完善预防和解决工资拖欠问题的长效机制。加大劳动保障监察执法力度，加快形成覆盖城乡的劳动保障监察执法网络。加强劳动争议调解仲裁工作，切实维护当事人合法权益。扎实做好信访维稳工作，确保***和省重要活动期间不发生来自周口市劳动保障领域信访问题的干扰。四是加大组织输出力度，农民工工作要有新进展。积极做好农民工就业服务，有力促进农民工转移就业。大力扶持农民工返乡创业，免费为有创业意愿的农民工提供创业培训、项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等系列化服务。加强农民工职业技能培训，进一步提高农民工的职业技能。切实维护农民工合法权益，实施农民工劳动合同推广行动，严厉打击恶意拖欠工资行为。五是加强基层基础建设，系统能力要有新提升。加强基层劳动保障平台建设，进一步完善基层劳动保障站所工作职能，促进劳动保障工作向基层延伸。推进“金保工程”建设，力争今年70%以上的县市使用统一软件经办业务。加强劳动保障公共服务场所建设，不断提高劳动保障公共服务能力。加强劳动保障统计工作，保证统计数据的及时、准确和全面。加强劳动保障宣传工作，为劳动保障事业发展营造良好的舆论环境。

郭卫局长要求，全市各级劳动保障部门要以“争一流、上水平、求满意”为目标，着力在作风建设、能力建设和自身建设上下功夫，为劳动保障事业发展提供坚强保证。***，继续加强学习研究，不断提高解决问题的能力。深入开展学习实践科学发展观活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，围绕应对金融危机、统筹城乡发展、加强社会管理和公共服务的政策措施等重点工作、重大政策和热点难点问题，大力开展专题调研和课题研究，及时发现事业发展过程中存在的问题，深入探讨解决问题的途径和方法，着力解决一批事关劳动保障事业科学发展的突出问题，着力解决一批人民群众反映强烈的突出问题。第二，继续加强管理创新，不断提高依法行政的能力。围绕“管理创新”、“两转两提”、“提速增效”，在加强机关效能建设上下功夫，科学规范办事程序，减少审批环节，进一步优化业务流程，继续加强优质服务窗口建设，开展以“三优三满意”为载体的优质服务窗口和优质服务标兵创建活动；在规范业务经办规程上下功夫，进一步建立完善权责明确、相互配合、相互制约、高效运转的工作机制，使各项工作逐步走上科学化、规范化的管理轨道；在完善政务公开制度下功夫。将各项业务办理向社会公开，保障人民群众对劳动保障工作的知情权、参与权和监督权。第三，继续加强作风建设，不断提高服务群众的能力。坚持以人为本，增强宗旨意识，认真解决好就业、就医、养老等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，满足人民群众对劳动保障工作的新需求；坚持用心做事，增强责任意识，爱岗敬业，恪尽职守，以高度的事业心和责任感，在个人岗位上建功立业；坚持维护大局，增强大局意识，紧紧围绕中心工作，上下联动，通力协作，确保各项工作目标任务的顺利完成；坚持躬身实践，增强实干意识，加强调查研究，在推进重点工作上狠下功夫，在破解发展难题上狠下功夫，在抓落实求实效上狠下功夫；树立群众观念，增强服务意识，真心实意地为广大群众解难事、办实事、做好事，竭力提供更加贴心、满意的劳动保障服务。第四，继续加强廉政建设，不断提高拒腐防变的能力。进一步完善行政执法责任制，加强对关键岗位的监督和制约。制定完善廉洁自律、廉政预警等制度，建立岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制。坚持讲党性、重品行、做表率，养成健康的生活情趣，培养高尚的精神追求，不断提高自己的人品和党性修养。