切实保障和改善民生——省委经济工作会议精神解读之七

以人为本、执政为民是实现科学发展的根本出发点和落脚点。

近年来，省委、省政府始终坚持这一理念，认真履行承诺，连续几年每年为群众办好实实在在的“十件实事”，下大力气解决群众在就业、社保、上学、就医、住房、饮水、出行等方面的突出问题，一大批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得以解决。

为了让更多的改革发展成果惠及人民大众，刚刚闭幕的省委经济工作会议明确提出，2010年将把公共资源配置更多地向民生领域倾斜，实施好“十项民生工程”，确保民生投入有较大幅度增长，让人民群众得到更多实惠。

千方百计扩大就业

会议确定，2010年，我省将努力推进“就业促进行动计划”。继续实行积极的就业政策，将就业扶持优惠政策再延长一年；强化对高校毕业生、失业下岗人员和农民工的就业服务，大力开发各类就业岗位特别是公益性就业岗位；实施全民技能振兴工程，强化农村劳动力技能培训，提升劳动者就业能力；加强创业培训和辅导，以创业带动就业。

专家认为，就业是民生之本，关系到千家万户的切身利益，省委、省政府将就业工作放在突出位置加以重视和解决，正是以人为本，重视民生的具体体现。

专家指出，要做好这项工作，就必须把经济发展的过程作为促进就业持续扩大的过程，创造出有利于扩大就业的经济发展方式，形成多元化的就业格局；必须从完善扶持政策、用好就业资金、健全创业服务体系、搭建创业服务平台，促进全民创业等多方面着力促进就业；必须以更有力的措施鼓励发展就业容量较大的服务业、劳动密集型产业，以及个体私营和中小企业发展，以便多渠道、多方式创造更多的就业岗位，增加就业吸纳能力。

要做好这项工作，还要特别注意对零就业家庭成员、大龄人员、残疾人等就业困难群体的帮扶和援助，要让这些弱势群体感受到党和政府的关心关怀；还要注意把职业教育作为当务之急，面向市场，加大投入，特别是做好对农村富余劳动力的培训，为他们实现转移和稳定就业创造良好条件。

加快建立覆盖城乡的社保体系

完善社会保障体系是安邦兴国的根本大计，社会保障制度是保证我们***长治久安的根本性制度。

省委经济工作会议提出，在2010年我省的一项重点工作就是继续提高社会保障水平。包括继续扩大企业养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，完善养老保险省级统筹，基本解决各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工医疗保障问题，基本实现工伤保险市级统筹；开展新型农村社会养老保险试点，完善落实被征地农民补偿机制和社会保障制度；结合产业集聚区社区建设，配套建设经济适用房和廉租房；深入探索城镇廉租房租售并举政策，加大廉租住房租赁补贴发放力度；以工矿企业、铁路相对集中的城市为重点，加快工矿棚户区改造；加大农村危房改造力度；等等。

“在广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针指引下，近年来我省加快了建立覆盖城乡居民的社会保障体系的步伐，2009年我省又启动了农村社会养老保险试点工作，这意味着从此农村居民也将享受到***的养老保障，可以说这一举措具有跨时代的意义。”省人力资源和社会保障厅有关负责人说，当前，基本养老、基本医疗、最低生活保障制度等仍是我们工作的重点，下一步的目标是要在这些方面逐步提高统筹层次和保障水平。

而在保障群众住房权益方面，我省把解决群众特别是低收入家庭住房困难问题放在了重要位置加以推进，特别强调了对廉租房、经济适用房、棚户区和农村危房的建设和改造，这也突出了对社会弱势群体的关照。

大力推进教育、文化等社会事业发展

教育是***发展的基石，事关民族兴旺、人民福祉和***未来，是百年大计、千秋工程。

省委经济工作会议指出，明年我省将实施“人力资源素质提升行动计划”，努力把人口压力转化为人力资源优势。主要措施包括：深入实施职业教育攻坚计划，支持公办学校以现有资产作价出资与民营资本组建股份制职教学校或职教集团。改革中等职业学校预算管理办法，探索实行中等职业学校办学经费按在校学生人数、毕业生就业率来核定安排预算的办法。加快郑州大学“211工程”三期建设，搞好河南大学等高校省部共建等。

“会议将教育特别是职业教育发展放在更加突出的位置，这一决策非常符合河南省情和实际”。有关教育专家认为，当前我省正处于工业化、城镇化快速推进阶段，经济社会发展的各项目标和任务最终都需要依靠各方面的专业人才来实施和落实。而目前我省人力资源结构和劳动者素质，与经济社会实现又好又快发展对各类人才的需求相比，差距还十分突出。

数据显示，当前我省技术工人只占全部工人的三分之一左右，远低于中等发达***中级工占四成、高技能人才占三成的水平。“应当说，劳动者素质偏低和技能型人才紧缺已成为制约我省经济社会发展的瓶颈。因此，加快职业教育发展是把我省巨大的人口压力转化为人力资源优势、推动经济社会又好又快发展的必由之路。”专家说。

省政府政研室的同志认为，我省着力改善民生、促进社会和谐的任务依然十分艰巨。当前我省人口多、底子薄、人均水平低的基本省情没有改变，我们取得的发展成果，只要除以近亿人口，都会变成一个微不足道的小数字；我们推动发展需要的投入，只要乘以近亿人口，都会变成一个难以承受的大数字。加之教育、医疗、就业、社保等方面投入历史欠账较多，因此改善民生、促进和谐需要我们投入更多的精力、物力、财力。因此，一定要清醒认识到保障和改善民生的重要性、紧迫性和长期性，在改善民生的过程中，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，努力兴办人民群众希望办的实事好事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。(记者 杨凌)