河南出台“46条”支持民营经济健康发展财税政策

3月28日，大河网政务记者从河南省财政厅获悉，近日，河南省财政厅和***税务总局河南省税务局联合修订印发了《支持民营经济健康发展财税政策》，在鼓励民营经济在更宽领域发挥更大作用、落实创办企业扶持政策、支持扩大融资、鼓励科技创新、鼓励转型升级、落实减税降费、降低用工成本、鼓励引智创业、优化营商环境等9个方面，推出46条高含金量的支持政策。

关键词一：拓宽领域

河南省鼓励民营经济在更宽领域发挥更大作用。省财政设立省级民办教育发展奖补资金，鼓励社会资本投资教育事业，对于办得好的民办学校建设给予奖励或资助。通过贷款贴息、以奖代补、财政补助等方式，支持物流、信息服务、文化、旅游、健康、养老等高成长性服务业企业发展。

关键词二：创业扶持

在落实创办企业扶持政策方面，对于重点群体、自主就业退役士兵创业都有税收优惠，连续3年每户每年扣减税收从2018年规定的9600元提高到14400元。在符合规定条件的前提下，补贴大中专学生、就业困难人员、贫困家庭劳动力、返乡农民工***创业，对大众创业***项目给予2万～15万元不等的补助。

本次修订后的支持民营经济健康发展财税政策，明确了加快农民工返乡创业投资基金运作，进一步支持解决农民工返乡创业企业“融资难、融资贵”问题。据了解，经过一年运营，截***2月底，河南省省级农民工返乡创业投资基金完成投资项目18个，投资金额48.72亿元，带动返乡农民工创业就业5万余人。

关键词三：扩大融资

河南省支持民营经济扩大融资，对小微企业融资点明了支持政策。一方面落实小微企业融资担保业务降费奖补政策，重点支持直接服务小微企业且收费较低的担保机构，引导担保机构扩大融资担保业务规模，降低小微企业融资担保成本。另一方面要落实小微企业创业担保贷款贴息政策，小微企业创业担保贷款最高额度从不超过200万元提高到了不超过300万元。

在支持市县民营经济发展方面，文件指出鼓励市县扩大政策性优惠贷款规模、开展“外贸贷”业务、设立出口退税资金池，省财政按照有关规定按比例给予市县奖励。

关键词四：科技创新

依靠科技创新，可以实现弯道超车。河南省从知识产权、制造业创新、重大技术装备研发、新型材料保费补助等多方面不断加大对民营企业科技创新的支持力度。河南省财政安排资金，引导市县对近三年***少拥有一项知识产权、已建立研发投入预算管理制度的科技型企业，根据税务部门提供的企业研发投入情况，给予不超过10%、最高不超过400万元的普惠性后补助支持。支持建设制造业创新中心，对列入省创新中心培育名单和认定为省创新中心的，补助金额最高不超过500万元，晋升为***创新中心的，最高一次性奖励1000万元。同时，在支持首台（套）重大技术装备研发和应用、新型材料首批次保费补助方面都有具体的支持政策。

关键词五：转型发展

在新的经济发展新常态下，要生存发展、有所作为，企业自身的转型升级更为重要。河南省在鼓励民营企业转型升级上注重内外联动。对外，为新设立跨国公司总部企业、国内500强企业和境外世界500强企业落户开出了丰厚的奖励条件，支持企业招商引资，鼓励境外资金投向河南省先进制造业、高新技术产业等优势产业。对内，为制造业“三大改造”、企业质量品牌建设等提供了资金补助和奖励。

关键词六：减税降费

今年，***将实施更大规模的减税降费政策，全年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。河南省在支持民营经济健康发展财税政策中将落实***减税降费政策，其中多项政策执行期限明确为3年。对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。调整了享受创业投资税收优惠的被投资对象范围，将初创科技型企业由从业人数不超过200人、资产总额和年销售收入均不超过3000万元扩展到从业人数不超过300人、资产总额和年销售收入均不超过5000万元。同时，在增值税小规模纳税人减征税款、企业招用自主就业退役士兵和建档立卡贫困人口等方面都将给予税收优惠。

关键词七：降成本

将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展***16～24岁失业青年；将企业职工养老保险单位缴费费率由20%降低***19%、失业保险缴费费率由2%降低***1%的政策延长***2019年4月30日；对招用就业困难人员并缴纳社保的单位给予补贴……通过给予创业扶持补助、降低企业社保成本、加大就业见习工作支持力度、对少裁员、不裁员的企业发放稳岗补贴等措施，为民营企业降低用工成本提供多种政策支持。

关键词八：人才

为了引导、支持和激励广大人才更好地服务民营经济发展，河南省鼓励引智创业，从内部培养、外部引进和鼓励创新创业等多方面给出支持政策。今年起，河南省财政每年安排1000万元支持“中原领军型企业家”培训。对企业全职引进和培养的河南省新当选院士等顶尖人才、中原领军人才等，按照有关要求给予一定的资金支持。

关键词九：营商环境

持续优化营商环境以增强竞争优势、保持领先位势，已成为全国各大城市的共识，越来越多的城市把优化营商环境作为发展经济的“先手棋”。在新一轮营商环境的竞争中，河南要想走在全国前列，除了在民营经济发展的焦点上出实招，还要把这些实招落到实处。河南省将落实财税相关政策，持续深化“放管服”改革，提升服务民营企业能力，让各项优惠政策落到实处，发挥财政资金实效。（政务记者 张磊 王怡潇）