让每笔资金见人见事——安阳市做好防汛救灾和灾后重建资金管理工作纪实

“感谢党，感谢政府，感谢帮助我们的所有人。”8月27日，受灾严重的安阳县瓦店乡大王寨村村民缑艳芬领到救灾款后感激地说，“洪水退了，8月初我们回到家里后又面临疫情，不能出门打工挣钱，真是挺难的。政府3次给我们家发钱，直接打到银行卡上，总共发了1万多元，让我们可以继续正常的生活。”

洪灾发生后，市委、市政府始终关心关注受灾群众的生活生产，不断加大财政投入力度，支持灾区恢复生活生产秩序和灾后重建。市财政系统本着“民生优先、体现时效、规范透明、注重绩效、强化监督”的原则，强化防汛救灾及灾后恢复重建资金使用管理工作，让每笔资金见人见事，直达受灾群众手中。截***8月底，安阳市已累计拨付中央、省级和市级救灾资金6.03亿元，支出进度达92.9%，为保障全市防汛救灾和灾后重建工作顺利推进奠定了良好基础。

拨付：快些，再快些

快速拨付救灾资金需要政策来指导。市委、市政府多次研究，市领导更是数次到灾区现场调研，先后印发《关于加快救灾资金拨付和规范使用的紧急通知》《关于进一步规范防汛救灾捐赠资金、物资使用管理的通知》《安阳市财政局安阳市审计局关于应急抢险和灾后重建资金管理办法》等，为基层救灾资金使用管理提供政策依据。同时，安阳市及时研究“三类户”受灾生活补助、农村灾毁房屋维修、公共设施毁损修复等问题，明确救助补贴标准，确保不因政策不明确影响财政资金拨付使用。

安阳市建立了灾后恢复重建项目审批“绿色通道”。市财政系统对灾后恢复重建项目在投资评审、招标投标、工程验收等环节进行跟踪，压茬推进，提高工作效率。同时，安阳市简化灾后恢复重建项目前期工作，对总投资1000万元以下、点多面广的同类项目，允许合并审批项目可行性研究报告。

7月30日，安阳市收到上级补助资金3.5亿元。按照市委、市政府的安排部署，市财政局紧急提出资金分配意见，优化资金审核拨付流程，当天将资金全部分配下达***县（市）区和市直有关部门，实现资金不过夜、不滞留。这是优化资金拨付程序的结果。我市财政系统坚持特事特办、急事急办的原则，统筹加大国库现金调度力度，启动灾后恢复重建项目资金支付“绿色通道”，确保相关项目资金支付的优先性、及时性。

保障：有力，更有力

市财政系统全力支持恢复市场主体活力。

安阳市对承租国有资产类经营用房且受灾情影响1个月以上不能正常经营的中小微企业和个体工商户，免收1个月房租，减半收取2个月房租。

安阳市设立5000万元规模的担保贷款代偿补偿和降费奖补资金池，重点对担保公司为小微企业和“三农”主体提供的担保贷款进行代偿补偿和降费奖补，支持企业灾后复工复产。

安阳市筹措资金600万元，对承担无害化处理的主体和未参保、因洪涝灾害死亡畜禽的养殖户给予财政补助。

在前期拨付2073万元中央保费补贴资金的基础上，紧急拨付市级配套资金218万元，发挥农业保险保障作用，最大限度减少农户损失。

市财政系统保障受灾群众生活生产坚强有力。

统筹财政资金和捐赠资金，累计通过“一卡通”发放自住型转移受灾人员生活补贴12641万元，确保受灾群众一个都不落下。

已经落实到位受灾群众安置、临时救助和应急抢险救灾支出1.76亿元；交通、水利设施水毁工程，工商业、农业恢复生产，倒塌损坏房屋重建补助、医院学校恢复重建和灾后消杀等支出3.71亿元。

除必要的“三保”支出外，市财政系统从严从紧控制一般性支出，大力压减非急需非刚性支出，集中财力保障应急救灾需要；要求县级可将省级、市级及以下衔接推进乡村振兴补助资金和统筹整合财政涉农资金，在现有资金管理办法内用于灾后公益性基础设施和产业设施建设；加强和各县（市）区的对接，及时掌握基层灾情及受灾数据，并迅速上报省财政厅，争取政策和资金支持。

使用：直达，且规范

8月13日，在安阳县财政局瓦店财政所内，工作人员对各村上报的通过审核和公示的受灾村民名单进行再审核，然后通过“一卡通”直接将救灾款转给每一个受灾群众。“我们的支出数据必须明确到人、明确到具体项目，受灾群众补助、补贴类资金必须通过‘一卡通’方式或与社保卡同步的银行卡发放，确保把党和政府对受灾群众的关怀落实到位。”前来调研的市财政局副局长贾军一再强调。

市财政系统严格管理监督资金使用，专门成立了防汛救灾资金使用情况调研组，聚焦抗洪救灾资金投向是否有效、项目安排是否及时合理、资金支付是否规范等情况，对各县（市）区、市直有关部门的防汛救灾资金管理使用情况进行跟踪指导；主动对接应急、农业、城管、民政、卫生、交通等部门，及时准确掌握灾情信息，为资金准确拨付提供依据；要求各县（市）区严格按照指标文件中明确的用途使用资金，切实把统筹使用的资金严格限定在防汛救灾及灾后恢复重建方面；严格捐赠资金使用管理，确保按照规定的资金使用方向和范围依法、合规使用并及时向社会公开。

市财政局局长王现波每天组织专题研判防汛救灾资金支出进度，及时将情况通报***各县（市）区政府相关负责人和财政部门，同时通报***行业管理部门，实现财政系统和行业管理部门“双反馈、双监控”，凝聚全市救灾资金管理工作合力。

安阳市救灾资金支出安全规范、高效直达，受到省委、省政府督察组的充分肯定。