《访南阳市人社局党组书记、局长王吉波》

就业是民生之本、社保是民安之基、人才是发展之要。近日，市人社局党组书记、局长王吉波就如何创新就业服务机制、深化社会保障改革、强化人力资源支撑等问题，接受了本报记者专访。

问：实施人社领域各项改革，对我市提升公共服务和管理效能、促进经济发展和民生改善有什么意义？

答：人社工作作为重要的民生事业，涉及改革事项多、领域广、任务重，社会关注度高。随着今年全国和省、市相继在深化经济社会发展各领域改革提出一系列新的目标和要求，全市人社系统促进发展、推动改革、改善民生的任务显得更加紧迫和繁重，当前尤其需要通过严格的制度设计，补齐短板、堵死漏洞，确保人社工作阳光操作、科学规范、安全运行，充分发挥人社部门经济发展助推器、社会稳定减压阀、公平正义催化剂的重要作用。

问：我市实施人社领域改革的总体思路是什么？

答：我市人社领域改革紧紧围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，重点加强就业和公共创业服务平台建设，催生一批专业化的创业孵化基地；持续开展机关事业养老保险试点情况调研，为全面启动改革打好基础；全力抓好县区社会保险应用全省统一软件试点工作，逐步实现区域社会保险“同人同城同库”；大力引进国内外高层次、紧缺人才和智力，为全市发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支撑；深入落实全民技能振兴工程2014～2017年行动计划，强化“人社牵头、六路并进”的工作机制；推进县区劳动人事争议仲裁院实体化和基层调解组织建设，建立全市统一规范的劳动人事争议处理体制；改革军转干部安置制度和相关规程，全面优化军转干部考评结合、积分选岗的阳光安置办法。

问：实施人力资源和社会保障领域改革，市人社局主要做了哪些工作？

答：我市以完善就业创业服务体系、提升社会保障服务能力、推进人才强市战略、实施全民技能振兴工程、构建和谐劳动关系等五项工程为抓手，各项机制措施不断优化，管理服务水平不断提升。

就业创业服务体系日臻完善。我市11个县区已建成全市统一的公共就业信息服务平台，已开通就业失业登记、就业扶持与援助、劳动保障代理、职业培训四个模块，实现就业需求有效对接。

社会保险体制机制不断优化。依据省政府《关于建立城乡居民基本养老保险制度的实施意见》，研究制定具体实施办法；优化城镇职工养老保险、机关事业单位养老保险以及职工医疗保险转移接续经办流程，积极开展城乡养老保险制度衔接工作；开展机关事业养老保险试点情况调研，为全面启动机关事业单位养老保险制度改革打好基础；争取上级城镇居民医疗保险补助资金，会同财政、卫生部门提高了城镇居民医保补助标准；起草调整城镇居民医疗保险政策有关文件，拟于2015年1月1日起执行同步启动城镇居民大病保险工作。

人力资源开发稳步推进。进一步强化人社、教育、民政、农业、扶贫、残联等部门“六路并进”工作机制，面向全体劳动者大力开展职业技能培训；开通海外高层次人才引进“绿色通道”；组织指导高新技术开发区成功申报“河南省留学回国人员创业园”。

问：下一步，人社领域改革将集中在哪些方面寻求突破？

答：2015年，我们将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真研究经济新常态下人社工作的对策举措，加快机制创新和制度改革步伐，切实发挥人社部门促进发展、保障民生的职能作用。

一是全面推行社会保障“一卡通”，并以发卡用卡为切入点，整合社保业务经办流程，成立社会保险公共业务部，建成12333电话咨询中心和社会保障卡服务窗口，为公众提供快捷便利全方位的服务。

二是推动机关事业单位养老保险制度全面实施。认真做好市党政机关、全供事业单位人员数据对比分析等改革准备工作，平稳实施参保制度改革。

三是推动城乡居民医疗保险制度的整合。按照上级顶层制度设计安排，实现城镇居民基本医疗保险与新农合的机构整合和政策统一。

四是推动事业单位人事管理制度改革的全面实施。重点是实施全员聘用、岗位管理、凡进必考。