河南建设社区15分钟养老服务圈 推行“互联网+养老”

近日，记者从河南省民政厅获悉，为积极应对人口老龄化，加快推进河南省养老服务发展，日前，省民政厅、省发改委联合印发《河南省“十三五”养老服务体系建设规划》(以下简称《规划》)。

《规划》提出，到2020年，居家社区养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括居家养老服务在内的社区综合服务设施和站点。同时，将居家社区养老服务设施建设纳入到当地养老服务设施布局规划中，通过新建、购置、置换、租赁等方式打造200个示范型城市社区养老服务中心，建设城市社区15分钟养老服务圈。

目标：到2020年居家社区养老服务设施覆盖所有城市社区

《规划》提出，“十三五”时期，河南老龄化呈现基数大、增速快、寿龄高、空巢和失能比例高的特点，预计到2020年，我省60岁及以上老年人将达到1700万人以上，老龄化率将达到17.8%。人口老龄化问题将对我省经济社会发展产生深刻和长远的影响，顺应人口老龄化趋势，构建完备的养老服务体系，促进养老服务业更好更快发展，不断满足广大老年人日益增长的养老服务需求已成为我省一项长期的战略任务。

《规划》指出，到“十三五”末，要基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、多方参与、功能完善、服务优良、监管到位的多层次养老服务体系。到2020年，居家社区养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括居家养老服务在内的社区综合服务设施和站点。

《规划》要求，全面提升养老机构服务质量，建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度。进一步深化公办养老机构改革，保障公共养老服务资源均衡有效分配。民办养老机构快速发展，床位数占比达到50%以上，全省养老床位数达到平均每千名老人35张以上。医疗卫生和养老服务融合发展，护理型床位占社会养老床位总数的30%以上。

任务：打造养老服务中心建设城市社区15分钟养老服务圈

《规划》提出，将居家社区养老服务设施建设纳入到当地养老服务设施布局规划中，通过新建、购置、置换、租赁等方式打造200个示范型城市社区养老服务中心，建设城市社区15分钟养老服务圈。通过政府补贴、产业引导和业主***等方式，加快推进老旧居住小区和老年人家庭的无障碍改造，重点做好居住区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯、电梯候梯厅及轿厢等设施和部位的无障碍改造，优先安排贫困、高龄、失能等老年人家庭设施改造，组织开展多层老旧住宅电梯加装。

根据《规划》，各地要建立与当地经济社会发展总体水平相适应的基本养老服务制度，强化服务理念，创新基本养老服务的供给方式，逐步扩大基本养老服务覆盖的人群范围，丰富服务内容，提升服务水平，到“十三五”末，全省每个县(市、区)建立1所以上满足城乡失能、半失能特困老人集中供养的护理型养老机构。促进养老服务均等化，逐步缩小省内区域之间、城乡之间基本养老服务的差距。

《规划》明确，将健全政府购买养老服务制度，以老年人基本养老服务需求为导向，重点安排与老年人生活照料、康复护理等密切相关的项目，优先安排为符合条件的特困供养老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人、计划生育失独困难家庭老年人购买相应的养老服务；为符合政府资助条件的老年人购买助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理等上门服务，购买社区日间照料、老年康复文体活动等服务。建立健全由购买主体、养老服务对象以及第三方组成的综合评审机制，加强购买养老服务项目绩效评价。

《规划》要求，深入推进医养结合改革试点， 2017年，各省辖市50%以上的县(市、区)和一半以上的省直管县(市)开展医养结合试点。2018年年底，全省所有县(市、区)开展医养结合试点。2020年，基本建立符合我省实际的医养结合体制机制和政策法规体系，医疗卫生和养老服务资源实现有序共享，覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续、高效便捷的医养结合服务网络基本形成。护理型床位占养老床位的比例达到30%-40%。

创新：推行“互联网+养老”提升我省智慧养老服务水平

《规划》要求，推行“互联网+养老”。加快养老服务信息化建设，支持企业和机构运用移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术手段与养老服务深度融合，提升智慧养老服务水平。依托省电子政务公共云平台，整合养老、医疗、社保等涉老信息资源，构建全省统一的健康养老公共服务平台，完善数据库及其分析决策功能，推进网上政务办理和服务，开展养老服务大数据的深度挖掘与应用。

同时，创新其他养老模式。坚持市场化运作，积极引进国内异地养老龙头企业，利用我省丰富的旅游资源和人文景观，稳步推进异地疗养、观光旅游、休闲度假等异地养老模式。积极发展储蓄型、保险型养老服务模式，探索开展住房反向抵押养老保险试点。

依托省电子政务公共云平台，整合养老、医疗、社保等涉老信息资源，构建全省统一的健康养老公共服务平台，培育健康养老大数据应用新业态，支持养老机构利用互联网、物联网技术，为老年人提供智能养老服务。(刘高雅)