焦作市人力资源和社会保障工作重点确定

2月28日，焦作市人力资源和社会保障工作会议在市会议中心举行。市人社局局长韩明华在会上要求，今年，焦作市将贯彻落实省市领导指示精神，保持清醒头脑，围绕“保障民生、服务发展”的主题，加强“五个体系”建设，突出抓好“六个试点”工作和“八个专项行动”计划的实施，进一步解决好人力资源和社会保障领域的突出问题，满足群众对美好生活的新期盼，为经济转型示范市和美丽焦作建设作出新贡献。

以省市领导指示为动力，时刻保持忧患意识。

记者从市人社工作会议上获悉，去年焦作市各级人社部门锐意进取、勇于创新，多项工作取得突破，省市领导多次批示，给予肯定。

1月17日，副省长王艳玲在省政府办公厅《政务要闻》重要情况专报《焦作市努力破解社会保障等民生领域的五大难题实现五个“率先”》上批示：焦作市破解五大难题、实现五个“率先”，成效明显，一些做法值得总结和借鉴。

2月4日，市委书记孙立坤在市委工作信息第14期专期上批示：人社局工作积极主动，成效显著，望继续努力，为经济转型示范市和美丽焦作建设作出新的更大贡献。

2月7日，市委副书记、市长张文深在市人力资源市场调研时指出：要紧紧抓住创业这个龙头，培育创业氛围，优化创业环境，提升创业本领，引导更多的人投身自主创业的大潮，实现创业带动就业，为焦作市经济社会发展作出更大贡献。

2月27日，副市长贾书君在《人社工作汇报》上批示：2013年，市人社局从服务转型发展和保障民生的大局出发，围绕破解就业创业、社保扩面、人才引进等诸多难题，真抓实干，求实求效，人社工作呈现出“四增两降”的特点，这些成绩凝聚了大家的智慧、心血和汗水，特向大家表示感谢和慰问！希望你们继续解放思想，深化改革，稳中求进，务实重干，为经济转型发展和美丽焦作建设作出更大贡献。

“省市领导批示，既是动力也是压力，全市人社系统干部职工要保持清醒头脑，深刻查找不足，确立新的标准，继续克难攻艰，服务全市大局，不辜负各级领导和全市人民的期望。”市人社局局长韩明华在会上庄重承诺。

完善创业带动就业体系，深入推进统筹城乡就业创业试点市和创业型城市建设。

实施“十万人次的技能培训专项行动计划”。从今年起***2016年，焦作市每年将培训10万名技术工人和高技能人才；根据全民技能振兴工程要求，完善工作推进机制，打造技能培训品牌；开展技师学校教师进企业培训活动，推行“订单培养”“联合共建”“工学交替”培养模式；为产业集聚区企业提供定向培训，强化职业技能培训鉴定，促进劳动者就业创业能力提升。

实施“万人创业专项行动计划”。今年，焦作市将进一步完善扶持创业优惠政策，加大创业培训力度，培育在全省叫得响的培训品牌；研究取消对贷款年限和人员范围的限制，完善多渠道筹集担保基金和贴息资金的机制；科学合理使用就业专项资金，逐步向扶持创业倾斜；组建创业咨询专家团，加强创业协会工作。

实施“十万个就业岗位推荐专项行动计划”。抓好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、零就业家庭和残疾人等重点群体的就业；鼓励发展家庭服务业，规范公益性岗位管理和劳务派遣用工管理，广泛收集用工信息，及时发布到乡村和社区；组织好各种招聘会，实行免费服务。

实施“千村人社站服务提升专项行动计划”。加强村级人社站信息化、规范化和标准化建设，妥善解决办公经费和人员待遇，建立专业岗位持证上岗制度；抓好农村群众家门口领取养老金全覆盖工作，加强公共就业人才服务机构“一条龙”体系建设，提升“五个家门口”服务水平。

完善城乡社会保障体系，深入推进全国基本医疗保险医疗服务监控重点联系城市、全省养老保险经办服务标准化试点市建设。

实施“社会保障服务提升专项行动计划”，提升养老保险经办服务标准化试点市建设水平；积极推进社保业务网上办理；利用手机指纹比对系统，实现企业离退休人员领取待遇资格自主审验，解决异地和行动不便等特殊群体审验问题；加强基层社保经办平台建设，延伸经办网点；做好劳动能力鉴定、工伤认定和企业职工退休手续办理工作；加强医疗保险“两定”单位监管；推进医疗、生育、工伤、失业保险市级统筹工作。

开展社会保险扩面征缴活动。完善多缴多得、长缴多得激励机制，探索社会保险费统一征缴、分类入账、集中服务办法；探索农村地区企业、家庭服务企业和新兴网络服务企业工伤保险参保工作，做好矿山、建筑等高风险行业、产业集聚区企业参加工伤保险工作，落实老工伤纳入工伤保险统筹管理工作；做好封闭运行的行业、企业医疗和生育保险逐步纳入地方管理相关工作。

抓好社会保险待遇调整调研和测算工作。今年，焦作市将企业退休人员基本养老金标准提高10%；研究提高城镇基本医疗保险待遇办法，提高失业保险金标准，做好失业人员失业保险待遇发放和基本医疗保险接续工作；解决好城乡低保对象个人负担医疗费用问题；做好城镇参保职工和居民大病医疗补助工作；按时足额支付各项社会保险待遇。

完善人事人才服务体系，深入推进全国深化中小学教师职称制度改革扩大试点市建设和全省聘任制公务员试点市建设。

实施“千名人才进焦作专项行动计划”。推动落实引进高层次紧缺人才办法，加快建立招商引资与招才引智联动机制；筹建市高层次人才引进一站式服务中心、海外人才联络站；开展大规模引进人才活动，举办焦作市第三届海外英才创新创业项目对接活动；加强留学人员创业园建设；抓好引智项目申报和实施工作；制定《焦作市高技能人才评选表彰管理办法》；改进人才评价方法，创新人才培养方式；推进机关事业单位工资收入分配制度改革，完善人才收入分配激励机制。

抓好公务员队伍建设。扩大公务员聘任制成果，逐步推行公务员职务与级别并行、职级与待遇挂钩制度；稳步推进公务员遴选工作，深入开展争做人民满意公务员活动，实施行政机关公务员能力素质提升工程，把学习培训情况作为年度考核重要内容；做好清理评比达标表彰项目工作。

抓好事业单位人事管理。加快完善岗位管理制度，建立岗位动态调控机制；做好聘用合同管理工作，出台事业单位管理、专技、工勤三类人员按岗聘用具体措施，完善事业单位人员竞聘上岗、转岗竞聘工作；推进中职学校、技工院校、会计、工程等系列职称制度改革；加强事业单位专业技术职务结构比例管理，改进职称申报评审工作；加强专业技术人员继续教育工作，争创省级继续教育基地；做好学术技术带头人选拔和推荐工作。

抓好军转干部服务工作。坚持先培训后安置、按成绩定分配的工作模式和军地“四个联合”工作方法，不断提高培训和安置质量，计划分配军转干部报到参训率和安置率保持100%；提高自主择业军转干部管理服务水平。

完善劳动权益维护体系，实施“千家和谐企业创建专项行动计划”。

建立和谐企业评选和表彰机制，维护劳动者合法权益。落实好农民工工资卡支付制度，全面推开农民工工资卡发放工作；开展推进集体合同制度实施新三年行动计划，提高集体合同签订率；加强对企业实行特殊工时制度管理服务；落实职工带薪年休假制度和女职工劳动保护等规定，加大高温劳动保护工作力度；完善协调劳动关系三方机制，做好年度企业工资指导线发布和企业薪酬调查工作，落实最低工资标准，努力构建和谐劳动关系。

抓好劳动人事争议仲裁工作。加快推进焦作市劳动人事争议仲裁机构实体化建设和基层调解组织规范化建设；年底，乡镇(街道)人社服务所调解组织组建率达到100%；扎实开展劳动保障书面材料审查和诚信等级评价工作；完善监察执法与刑事司法联动机制；落实劳动保障重大违法行为社会公布制度。

完善制度体系，提升人社干部队伍能力素质。

抓好五项活动实施。扎实开展党的群众路线教育实践活动和文明单位创建、综治平安建设、政风行风评议、服务企业专员活动，着力打造一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的人社干部队伍，重点解决个别人服务态度不好、工作方法不多、责任意识不强和门难进、脸难看、事难办的现象。

改革完善九项制度。完善落实科学决策、目标管理、督促查办、首问负责、限时办结、一次告知、责任追究、联审联批、奖罚兑现工作制度，规范工作运行秩序；抓好人社干部的学习能力、服务能力、执行能力、沟通能力和创新能力建设，提升破解难题的能力水平。

此外，从今年开始，该局还将实施38项“人社重点项目建设专项行动计划”，包括市技师学院、市人才服务产业园两个项目和县市区36个建设项目，进一步夯实人社事业发展的基础；将大力加强信息化建设，筹建人力资源和社会保障“网上业务大厅”，加强12333电话服务系统建设，打造“数字人社”“阳光人社”和“效能人社”，让群众足不出户即知道办事流程及办结时间，***次来人社部门就能享受到优质服务。