河南明年公务经费零增长 财政支出力保民生

明年，我省将实行从严的财政支出政策，公务经费支出实行零增长，同时采取扩大投资等积极政策。

关键点 少花钱

扎紧钱袋子严控公务支出

昨日上午，记者从河南省财政厅举办的学习实践科学发展观活动情况报告会上获悉，今年8月份以来，我省经济形势下行趋势日益明显。8月份全省财政收入一般性预算收入增长5.4%，增速***出现大幅回落，11月份仅增长2%。

考虑到明年财政收入形势将非常严峻，必须实行从严的财政支出政策。严格控制一般性支出，对2009年公务购车、会议经费、公务接待经费、出国（境）经费等支出实行零增长。严格控制专项支出，政策调整、整合、减少专项资金，集中财力，保障落实积极财政政策资金需要。关于2009年预算安排，将以“保增长、保民生、保运转”为重点。

关键点 多投资

44亿新增中央投资预算到位

扩大内需是保持经济增长的重要方面，河南财政坚持把投资作为扩大内需主要举措，截***12月12日，省财政共收到财政部新增中央投资预算文件24个，合计下达投资预算44.01亿元。

同时，在中央财政尚未对省专项调拨资金的情况下，紧急筹措现金14亿元，随文专项下达，确保新增中央投资预算下达后，项目所在地财政部门能够及时按工程进度将资金拨付项目单位。

目前，省财政厅配合有关部门，尽快筛选论证一批***重点支持的重大基础设施建设项目，尽可能多地争取中央支持。

关键点 减税费

为企业和群众减负17.6亿元

我省实施一系列税费优惠政策，增强企业发展后劲，扩大居民消费。

***，落实增值税转型改革政策。从2009年1月1日起全面实施增值税转型改革，对增值税一般纳税人，允许新购进机器设备所含增值税进项税金在销项税额中抵扣，相应调整小规模纳税人标准及其征收率。

第二，落实促进房地产业健康发展税费优惠政策。对经济适用住房和廉租住房建设免缴城市基础设施配套费、人防异地建设费等行政事业性收费和劳保统筹等政府性基金。

第三，认真落实清理规范行政事业性收费政策，预计年减轻企业和群众负担17.6亿元。

关键点 保民生

洗衣机纳入家电下乡补贴品种

为积极应对国外金融危机带来的影响，省财政厅采取扩大内需的政策，同时把扩大消费与改善民生结合起来，调整优化支出结构，促进保障和改善民生。

首先是积极促进全民创业。落实和完善小额担保贷款奖励等支持自主创业和自谋职业财政政策。加大就业再就业投入，为各类有就业创业愿望和条件的人员提供培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴等。

其次进一步提高农民收入。大幅度增加对农民的农资综合直补、粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴等补贴规模，扩大补贴范围。将洗衣机纳入家电下乡补贴品种，补贴时间延长到2011年10月底。

最后还提高了社保对象待遇。及时兑现提高部分优抚对象补助标准、对困难奶农救助补贴、对困难群众社会救助、高校家庭经济困难学生临时生活补贴。逐步提高城乡低保补助水平、企业退休人员基本养老金水平。

关键点 增信用

五年内中小企业信用担保资本金达100亿元

为缓解企业融资难问题，省财政出台措施，大力支持建立完善中小企业信用担保体系。

近日，省财政拨付省中小企业担保中心资本金5000万元，提高其担保能力。同时，安排专项资金8亿元，要求县（市）总体按1∶1比例筹措8亿元，支持县级中小企业信用担保体系建设。今年年底前，省市县要全面建立中小企业信用担保体系，并逐年加大财政投入，吸引社会资金投入，争取五年内使全省中小企业信用担保体系资本规模达到100亿元。河南商报 记者 娄俊岭

财政“发力”扩内需、保增长

今年以来，按照省委、省政府的部署，省财政厅把促进经济平稳较快发展作为财政工作的首要任务，通过加强财政经济形势调研分析，发挥财政职能，围绕“减负、促消、增信、保收、节支”等方面，采取有效措施，让阳光、和谐的财政政策得以发挥，促进了经济平稳较快增长。

今年９月，省财政厅采取及时拨付十大实事资金、清理和及时拨付专项资金、安排一般性转移支付资金、提前预测超收收入并及早安排、加强资金调度、严格控制结转规模、强化预算执行分析和动态监控等７项措施，加快财政支出进度，发挥财政资金对扩大投资和消费需求的带动作用。在全面清理基础上，在全国率先取消和停征１００项行政事业性收费、降低５６项行政事业性收费标准，并于今年１１月１日起正式执行。１０月，统筹省级可用财力４２亿元紧急下拨，重点用于支持经济增长、改善民生和法定支出，进一步支持“扩内需、保增长”。

在促进全民创业、提高农民收入、提高社保对象待遇水平等方面，省财政厅也出台了诸多措施。

同时，省财政厅加大对困难市县转移支付力度，探索建立县级基本财力保障机制，推动县级财政由“保工资、保运转”向“保工资、保运转、保民生”转变，促进基本公共服务均等化。并增加教育等社会事业发展投入，深入实施农村义务教育经费保障机制改革和免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，进一步提高农村中小学公用经费水平，完善和落实家庭经济困难学生资助政策。２００８～２０１２年全省财政投入职业教育３０亿元，其中省财政投入１２亿元，今年落实１亿元。

在编制２００９年部门预算时，省财政厅从严控制专项资金，并督促市县足额落实十大实事配套资金，落实和完善支持自主创业和自谋职业财政政策，实施小额担保贷款奖励制度，支持为各类有就业创业愿望和条件的人员提供培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴等，积极促进全民创业。 （见习记者田园）