7月25日，人社部举行2014年二季度新闻发布会，介绍上半年就业、社保、事业单位人事制度改革及劳动关系协调等情况。

    在回答本报记者有关部分地区医保基金出现透支风险的提问时，人社部新闻发言人李忠表示，当前我国基本医保基金运行总体平稳。

李忠说，近年来，随着基本医疗保险制度的健全完善，全民医保基本实现，待遇水平在不断提高，基金支付能力不断增强。从2013年全国社会保险基金的决算情况看，职工基本医保和城镇居民基本医保基金运行总体平稳。2013年全国基本医疗保险基金总收入8248亿元，总支出6801亿元，总结余9116亿元，但这个总的结余里面主要是职工医疗保险基金结余，其中又有相当部分是个人账户的结余，有3323亿元。总的看，基金结余是在安全合理的区间内。

    但李忠同时表示，在我国经济发展仍处在转型期、存在经济下行压力的大背景下，医疗费用快速上涨、人口老龄化等多种因素给基金运行造成了较大的压力，极少部分地区出现了当期赤字。对此，人社部高度重视，指导地方着眼于当前和长远，综合施策、妥善应对。具体措施如下：

    一是动结存。按照《社会保险基金财务制度》等相关规定，使用历年的结存资金维持当期收支平衡，确保医保待遇能够及时足额支付。

    二是提层次。尽可能地提高医疗保险的统筹层次，由以县级统筹为主逐步推进为以市级统筹为主， 通过提升基金的统筹层次增强基金共济能力。

    三是强管理。进一步加强医疗服务管理，深化付费方式改革，加快医保部门对医疗机构的联网监控系统建设，重点控制医疗费用的不合理过快增长。

    四是严处罚。着力健全基金的监管机制，认真贯彻全国人大常委会通过的刑法解释，加大对欺诈骗保等违法行为的处罚力度。

    五是求协同。在深化医改的大背景下，发挥改革的协同作用，特别是做好医保、医药、医疗“三医”联动，加快推动公立医院改革，完善合理分级诊疗的模式，理顺医药价格等配套措施。

    新闻发布会上，李忠还介绍了上半年各项人社工作情况。

    今年1—6月，全国城镇新增就业人数为737万人，同比多增12万人；二季度末城镇登记失业率为4.08%，与一季度持平。人社部会同有关部门启动实施了大学生创业***计划。上半年，全国就业形势总体平稳。

    6月末，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保人数分别为82435万人（其中职工养老保险32732万人，居民养老保险49703万人）、58478万人、16595万人、20119万人、16580万人。社会保险基金总收入为17096亿元，同比增长13.5%；社会保险基金总支出为14797亿元，同比增长17.6%。按照国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的要求，各地积极制定出台实施办法。23个省份提高了城乡居民基本养老保险基础养老金标准。

    上半年，国务院出台《事业单位人事管理条例》。人社部会同有关部门制定出台《事业单位工作人员申诉规定》。事业单位公开招聘工作进一步规范。

    上半年，劳动关系协调机制进一步完善。人社系统贯彻实施《劳务派遣暂行规定》，依法规范劳务派遣。目前，已有16个地区调整了最低工资标准。上半年，全国各级劳动保障监察机构共查处各类劳动保障违法案件17.6万件，督促用人单位与146.6万名劳动者补签劳动合同，追发工资等待遇192.3亿元，督促缴纳社会保险费7.2亿元。（赵祥昆）