南阳：民生无小事件件皆关情

控制物价、减轻税负、保障教育、增加就业、完善社保、建保障房——这是2011年社会各界极为关注的6项温暖人心的民生指标，一年来，南阳市把这6项民生工作作为重点工程摆在重中之重的位置加以推进，不断提高和改善人民群众的生活水平，取得了显著成效。

物价：政府调控效果显现

盘点：去年南阳市市场物价持续在较高位运行，但市场价格秩序基本保持稳定。进入第四季度，市场肉禽蛋价格开始下降，蔬菜价格下降明显，食品价格保持稳定，持续数月的物价上涨势头得到初步遏制。在物价涨幅较大时，该市对低保对象、优抚对象、农村五保对象、领取失业保险金人员发放了临时补贴全市共有71.8万人受惠。

部门声音：由于国内外多种因素的综合影响，南阳市市场价格与全国、全省一样，去年二、三季度的居民消费价格指数均较高，要实现南阳市年初确定的物价调控目标压力较大，但市委、市政府及相关部门在稳控物价方面下了很大力气，各项调控监管措施效果明显，CPI高位运行态势已开始逐步下降。

减税：约9万人免交个税

盘点：全市工薪层纳税人数下降76%，大约有9万中低收入者不再缴纳个人所得税，纳税人税收负担率(平均水平)由原来的4.94%下降到2.28%；全市5万多个体工商户税负下降，核定征收的个体工商户的个人所得税征收率平均下调32.3%，纳税人税收负担率(平均水平)由原来的1.52%下降到1.02%。去年9月份***年底全市个人所得税减收3500万元。

部门声音：2011年9月1日起，新修订的个人所得税法正式实施。百姓旋即受益。一方面，广大居民可支配收入的增加，对于稳定更多居民的基本生活水平，缓解通胀压力和扩大内需具有重要的现实意义；另一方面，新个税法更好地发挥了税收在调节收入分配中保低、扩中、调高的作用，降低了中低收入纳税群体的税收负担，加大了对高收入者的调节力度，体现了保民生、调分配的政策导向，对于缩小贫富差距，提高高收入者社会责任，形成橄榄形收入分配结构，维护社会稳定，将起到积极的促进作用。

教育：发放经费8亿多元

盘点：去年春秋两学期，全市共发放“两免一补”资金8.62亿元，资助中小学生210万人次。普通高中共发放***助学金2372.1万元，惠及学生31620人。秋期南阳市共安排进城务工农民子女接受义务教育21408人，其中，小学12780人，初中8628人。市中心城区去年投入1.5亿元，新建、改扩建中小学校10所。全市招录教师3170名。2011年 全市高考本科一、二、三批进线率达7.972%、23.97%、46.77%，各相应上升3.0、 5.88、10.99个百分点，是南阳市10年来高招成绩上升比率最高的一年，从根本上扭转了南阳高考多年来徘徊不前的局面。

部门声音：质量和公平是教育工作的主旨、要务。虽然我们的教育质量有了大幅攀升，但影响质量的因素还很多，质量的监测体系还有待进一步完善，抓质量的长效机制有待深入落实，教育的外部环境还有待进一步优化。另外中心城区校建进展不快、班额过大、“择校风”过热等现象还有待于我们去创新思路、努力破解。

就业：新增就业人员25万余人

盘点：全年新增各类就业人员25.28万人，保持了零就业家庭动态归零。其中实现城镇新增就业10.64万人，完成年度目标任务8万人的133%；失业人员再就业3.06万人，完成年度目标任务2.5万人的122.5%登记失业率控制在4.5%以内，低于省定目标任务1个百分点。

部门声音：一年来，南阳市积极探索就业困难群体帮扶新措施，就业局势趋稳向好。加大了对高校毕业生、农民工、复员转业军人的就业工作的指导和扶持，拓宽其就业渠道。切实做好“零就业家庭”、“4050”、失业残疾人等就业困难群体的就业工作，有效稳定了全市1.5万人的公益性岗位队伍。

社保：养老保险、医保均超额完成目标任务

盘点：全年各项社会保险参保人数达到551.4万人次，实现基金征缴收入39亿元，发放43亿元。其中城乡居民养老保险参保人数172.22万人，完成年度目标任务165万人的105%；征缴基金1.4亿元，发放3.1亿元；领取养老金人数42.53万人。医疗保险参保人数158.34万人。其中城镇居民医保参保81.67万人，完成年度目标任务81.5万人的100.2%；城镇职工医保参保76.67万人，完成年度目标任务75.6万人的101.4%。征缴城镇职工医疗保险费7.77亿元，完成年度目标任务6.4亿元的121.3%。截***2011年年底，城乡居民养老保险制度覆盖该市人口达841万。

部门声音：2011年6月，抓住***加快新型农村养老保险试点的机遇，南阳市新争取全国新农保试点县(市区)4个，全市新农保试点县总数达9个，在全国省辖市中实现试点县数量、惠及人口、争取上级资金3个***。并与7月1日启动实施的城镇居民养老保险业务进行合并，开展城乡居民养老保险。规定“4050”和失业人员参加医疗保险个人不交费，由政府买单等，彰显了人文关怀。

保障房：落实保障性住房24807套

盘点：2011年南阳市共落实保障性住房项目69个、单体工程413个、24807套，比省定目标高出6.8个百分点。其中，廉租住房项目13个、单体工程数86个、6830套；经济适用住房项目20个、单体工程数114个、7411套；公共租赁住房项目19个、单体工程数60个、3622套；棚户区改造项目17个、单体工程数153个、6944套，分别完成年度目标任务的104%、110%、103%、110%。已发放廉租住房租赁补贴19982户、44260人，发放资金为3004.46万元，超额完成省定保障户数目标任务。

部门声音：去年，南阳市各职能部门，依照各自承担的相应职责，主动申报项目，积极争取资金，优先土地供应，从前期规划选址、土地预审手续到“四证”办理都能积极跟进、相互配合、特事特办，形成工作合力。在市、县两级财政十分紧张的情况下，积极筹措用于保障性安居工程建设资金。2011年我市保障性安居工程工作虽然起步晚，任务重，但后劲足，成效好。