济源市创新模式工加强服务

日前，市委、市政府研究出台了《加快推进新型农村社区建设的实施方案》，提出了社区公共服务设施建设“1+10”的模式和基础设施“六通五化两集中”的建设标准，要求与社区同步规划、同步建设。

近期，市委政法委也牵头开展了社区管理服务方面的调查研究，城市社区管理创新经验将延伸到新型农村社区。

6月28日，从市城乡一体化办公室了解到，济源将从以下几方面创新服务模式，加强对新型农村社区的服务。

一是明确管理主体。依据有关法律法规，在社区设立党总支和社区居委会，建立健全以社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区服务中心为中坚力量，社区群团组织、志愿组织、便民服务组织为配套的社区组织体系，实现对社区的有效管理和服务。

二是创新管理模式。在社区建设标准化的社区服务中心和服务大厅。服务中心建筑面积要在800平方米以上，融社区办公、配套设施、政务受理、保障救助、文体科教五大功能于一体。服务大厅设置劳动保障、社会救助、人口计生、综合服务等分类服务窗口，实行“前台受理，后台办理”的“一站式”工作模式，提供便捷、透明、人性化服务。

三是强化服务功能。将公共管理服务职能下放到社区，社区承担党群组织建设、就业社保、教育卫生、计划生育、综治维稳、法律援助、户籍管理、治安管理、文明创建、社区文化、家政服务、公益慈善、物业监管等20余项职能。社区管理服务功能的加强，将极大地方便群众生活，增加群众融合度，提高社会管理效能。

在户籍管理上，新型农村社区应当是开放性的、包容性的。只要居民自愿将户籍迁入新型农村社区、缴纳一定费用且经村级集体经济组织三分之二以上人员通过，就可以认定为本集体经济组织成员，依法有资格购买本集体经济组织成员住房、申请登记集体土地使用权证，并与社区居民同等享受就业扶持、社会保障、教育医疗等公共服务。

在就业政策上，5000人以上的大型社区具备设立基层劳动保障工作站的条件，凡社区居民均可按规定接受免费创业培训、技能培训等，申请享受小额担保贴息贷款。在掌握了一定技能后，政府鼓励其自主创业、自谋职业。

在社会保障上，凡实现灵活就业的社区居民，均可自愿参加城镇职工养老保险，符合条件的可享受社会保险补贴。符合条件的社区居民可按城市标准，享受最低生活保障政策。