开封市城乡社区党建综合服务体建设工作纪实

如果你想办理社保、户籍、计生、就业等方面的事务，请到社区党建综合服务体来，在这里，你可以享受到一站式的便捷服务；

如果你想转接党组织关系、接受党员教育，请到社区党建综合服务体来，在这里，你可以感受到党组织家一般的温暖；

如果你想发挥文体特长，也可以到党建综合服务体来，在这里，不仅有专门的活动场所，还有各种各样的社团、组织虚位以待，等待你的加入；

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为进一步统筹城乡协调发展，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，我市于去年5月全面启动了城乡社区党建综合服务体建设。在全市共同努力下，已经建成并投入使用29个党建综合服务体，初步建立了以党组织为核心的社区组织体系，构建了社区服务的一站式工作平台，在服务居民群众方面发挥了积极作用。

整合服务群众的资源

城乡社区党建综合服务体是个什么样的机构？它是怎样运行的？

城乡社区党建综合服务体在原有城市社区及新建新型农村社区的基础上，通过设立“党务、居务、便民”三个服务中心，建立“党群、居民委员会、社区中介”三个社区组织，制定“党工委议事、重大事项决策、居民自治、居务公开、民主议事、居民（代表）会议”六项管理制度，服务体实行“信息化、网格化、共建式、自助性”四类管理模式，将基层党建工作及涉及社区居民生产、生活的服务性公共事务全部纳入党建综合服务体管理服务范围。

市委组织部有关负责人表示，城乡社区党建综合服务体将方方面面的资源和力量整合到一个平台上，将各种最新的社会管理手段整合到一个体系内，形成了强大的服务功能。

搭建服务群众的平台

7月30日上午，在禹王台区文环社区党建综合服务体宽敞明亮、干净整洁的办事大厅内，前来办事的居民络绎不绝。在这里，他们可以享受计生、户籍、司法、社保等一站式代理服务。

文环社区党支部书记白琳告诉记者，过去，社区办公主要靠租房、借房，办公地点几乎一年一换，许多居民经常为社区办公地点难找犯愁。全市城乡社区党建综合服务体建设启动后，禹王台区针对文环社区的状况，积极整合资源、资金，高标准建设了社区党建综合服务体，彻底解决了社区办公条件紧张的问题。

新建成的文环社区党建综合服务体总面积超过800平方米，不仅高标准建设了办事大厅，还新建了人口学校、儿童临时托管中心、社区警务室、居民文体活动室、家政服务缴费站、青少年之家等设施，进一步完善了社区的服务功能。如今，居民不仅可以在办事大厅里享受30多项日常事务的一站式代理服务，而且还可以享受文化教育、健身休闲、健康保健等服务。

城乡社区党建综合服务体建设与居民群众需求相统一，基本实现窗口接待全完善、服务网络全方位、各类载体全支撑的目标。按照全市制定的建设标准，新建的城乡社区党建综合服务体最低要涵盖“三中心八室四站一厅”。“三中心”是党务服务中心、居务服务中心、便民服务中心，“八室”是党务（居务）办公室、两代表一委员工作室、党员教育室、综治（警务）室、居民议事室、社区档案室、社区中介组织活动室、居民文娱活动室，“四站”是流动党员服务站、计划生育指导站、社保和劳保服务站、卫生服务站，“一厅”是综合办事大厅。办公面积300平方米以上，活动场所200平方米以上。有了党建综合服务体，居民基本上可以实现不出社区办理一切常见事务。

在走访中，记者发现，所有党建综合服务体都有一个共同的特征——与服务居民相关的场所往往处于位置便利、通风采光最好的房间，各项配套设施也相对齐全，而社区干部的办公场所则处于顶层最偏僻的角落，办公设施也大多是一桌一椅。对此，社区干部们的解释是，社区党建综合服务体是为居民而建的，理应把最大的空间、最好的资源用于服务居民。

培育服务群众的组织

今年7月的***，夜里11时，尉氏县蜜蜂赵社区居民赵森林家中突然跳闸停电。天气炎热，空调不能用，大人小孩不能入睡，赵森林就打电话到便民服务站求助。没过几分钟，社区志愿者赵普选就带着工具赶到赵森林的家中，帮其检查维修线路。等到夜里12时，电路故障终于排除时，赵普选的衣服已被汗水浸透。

蜜蜂赵社区党建综合服务体在建设过程中，始终将培育中介组织建设作为社区管理工作重要抓手，在资金、政策等方面大力支持和引导，并为中介组织提供固定的活动场所，推动了各类中介组织蓬勃兴起，有效满足了居民对各类服务的需求。该社区书画协会针对社区青少年开办了书画培训讲座，培养了一批青少年书画爱好者。社区志愿者协会从社区、学校、驻地单位招募了26名志愿者，义务从事水电维修、治安巡防等工作。该社区成立了运输协会，不仅扩大了本社区运输行业的知名度，增加了协会成员的收入，同时也在会员维权方面发挥了重要作用。

随着党建综合服务体建设的深入开展，目前全市已建立了包括种植养殖协会、文娱协会、老年协会、青年志愿者等在内的中介组织90多个，招募城乡社区志愿者4500人，开展各类志愿活动150多次，辐射居民3万余户12万人以上。

蜜蜂赵社区党总支书记赵根生说，我们社区常住人口有近8000人，仅仅依靠几名社区干部，要想做好管理工作，简直比登天还难，有了这么多中介组织、志愿者，社区的管理力量一下子扩充了好几倍。

延伸服务群众的“触角”

随着社会的飞速发展，党组织的服务对象也呈现出多元化特点，面对日益增多的新社会组织、非公企业、流动党员等组织和群体，如何延伸党组织服务的“触角”,清除管理盲区，是当前基层党建工作面临的重要课题。

在尉氏县、通许县、兰考县，全市首批依托产业集聚区建设的党建综合服务体已经建成，这些服务体针对产业集聚区的发展需要和服务对象的特点，设立了党务服务中心、人才服务中心、非公企业服务中心、大学生村干部创业指导中心、行政服务中心、社会组织服务中心，可以为产业集聚区内的党员群众和企业量身订制，提供包括创业培训、企业党员管理、企业党组织建设、企业家联谊交流、法律维权服务、环保安全生产等一系列优质便捷服务。

市委组织部负责人表示，今后，我市将进一步推动党建综合服务体向产业集聚区、中心商务区、特色商业区、大型集贸市场延伸，打造集党务服务、政务服务、居务服务、商务服务于一体的服务平台，做到只要有人群聚集、产业聚集的地方，党的基层组织就覆盖那里，服务就延伸到那里。