关注公共财政投入 农综开发为粮食核心区建设提速

编者按：2011年我省财政收支双双跃上新台阶：全省财政总收入突破2850亿元；全省一般预算支出突破4200亿元，居全国第五位，比上年增支830.3亿元。钱从哪里来？花到哪里去？效果怎么样？今日起，本报推出“促发展惠民生看效益”专栏，聚焦农业、社保、教育、卫生等领域，关注公共财政投入背后的政策动向、百姓期盼、社会效益。

“2011年，我省提前超计划完成中低产田改造、高标准农田建设任务264万亩，这是20年来，农业综合开发年度改造规模最大的一年。”1月19日，省农开办主任井剑国总结2011年农业综合开发主要特点：资金投入有新举措，项目建设有新亮点，开发成效有新起点，改革创新有新突破。

“三农”支出在我省财政支出中一向是“重头戏”，2011年共支出约1700亿元，增长24%，有力促进了粮食增产、农业增效和农民增收。

在这一领域的投入中，仅中低产田改造、高标准农田建设项目，2011年我省就完成财政投资25.8亿元，增长78%；其中争取中央财政资金2.8亿元，增长26%，居***位。

通过中低产田改造和科技支撑措施，我省当年新增粮食综合生产能力突破10亿斤，亩均增产340斤；在20个科技示范县，百亩方年亩产2780斤、千亩方年亩产2590斤、万亩方年亩产2332斤，有力地支撑了粮食产量连续6年超千亿斤。

财政资金“四两拨千斤”的作用也得到了充分发挥。通过做实做强产业化经营财政补助和贷款贴息项目，农综开发扶持农业产业化经营财政补助项目108个、贷款贴息项目174个，用1亿多的财政资金吸引银行贷款和企业自筹85亿元。省财政厅有关负责人说，“这些项目新增产值184.34亿元，新增利税13亿元，直接受益农户325万户、1182万人，人均增收290元，新增2.1万人就业。”

2012年3月1日，《河南省农业综合开发条例》将正式实施，这是河南省农业综合开发一个新的里程碑。新的目标已经确立——

今年，全省投入农业综合开发财政投资计划比上年增长25%左右，新增资金继续保持全国领先；计划改造中低产田、建设高标准农田180万亩，新增粮食综合生产能力6亿斤，项目区农民从种植业中人均年增收400元；扶持产业化龙头企业、合作社、财政贴息项目280个左右，带动农户年均增收2000元。

“实践证明，农业综合开发投资少、见效快、可持续、易推广，是河南探索‘三化’协调科学发展、解决‘粮食怎么保’这一难题的重要途径。”井剑国说，目前，我省粮食核心区建设还有5000多万亩中低产田需要改造，到2020年，通过中低产田改造建设高标准农田，还能新增粮食产能160多亿斤。“农综开发将进一步加大投入、加快建设，为河南粮食核心产区建设提速。”(记者 芦瑞 通讯员 马剑平 李文煜)