开封市“五起来”构建乡村便民服务体系

6月20日，记者获悉，开封市在便民服务体系建设过程中，紧紧围绕便民利民惠民工作目标，突出“服务为民”主题，高起点规划，高标准打造，通过阵地建设标准化、服务特色品牌化、监督管理精细化，实现了“小平台”服务“大民生”、“小窗口”演绎“大服务”。

硬件建设一个标准，便民阵地“建起来”。为实现区乡村三级便民服务体系建设全覆盖，开封市在完成区级便民服务大厅提升后，对乡村两级便民服务体系建设进行再提升再改造。强力推进乡镇（街道）便民服务中心新建、改建或扩建，着力实现服务规范化，整合乡镇“七站八所”整体进驻便民大厅。在实现计生、国土、林业、村建、民政、劳动保障、新农合、新农保等事项集中办理的基础上，进一步将农村产权交易等与群众生产生活密切相关的业务统一纳入便民服务体系，实现“一门集中”。其次，延伸建立村级便民服务站。按照“四个有、十个一”的要求，做到“有牌子、有人员、有制度、有台账”，实现“一个场所、一块牌子、一套制度、一本台账、一部电话、一台电脑、一个公示栏、一名代办员、一套办事须知、一张便民服务卡”，拓宽“就近办”服务范围。

配优配强一班人马，专业队伍“用起来”。结合乡村事项颗粒化分解和受理窗口职能，合理划分了功能区划和窗口设置，明确了岗位职责，通过选派选聘干部、招聘志愿者等方式选优配强工作人员，着力打造熟悉业务、作风踏实、工作高效的专业化队伍。根据岗位职责，组织便民服务中心工作人员开展学习培训，提高服务群众的能力，树立为民服务良好形象。

健全完善一套制度，服务能力“提起来”。为全面提升服务能力，健全完善了《首问责任制度》《一次性告知制度》《限时办结制度》等八项制度，并明确了根据法律、法规及有关规定和实际工作需要，对窗口工作人员履行以上八项制度情况实施监督、考评。实现了用制度管人、用制度管事的目的。通过完善制度，各乡镇采取了下沉服务、主动服务、上门服务、流动服务等方式，帮办社保、医保、证明等便民服务事项，提升了服务能力，拉近了干群关系。

业务指导一线贯穿，便民成效“实起来”。今年以来，政务服务大数据系统、人社系统共同组织开展业务技能代办知识培训，有力推动了人口计生、劳动就业、创业创新咨询、社会保险、福利救助、低保办理、老年认证等与群众关系密切的民生保障类公共服务事项的开展。

创新打造一流品牌，平台示范“亮起来”。不断延伸服务渠道，着力打造一流的服务品牌。在优化营商环境方面，打造企业发展“助推器”。积极探索商事登记“线上线下”运行模式，主动搜索园区企业及个体在登记注册过程中存在的困难，创新实施以“营业执照受理窗口进入园区、乡镇便民服务中心和金融服务网点”为主要内容的“三进”举措，配套“远程”指导和开启“绿色通道”，提升工作效率，方便企业群众办事。