洛阳市积极争取农村养老保险试点

养老，是个永恒的话题。洛阳市民政局提供的数据显示：洛阳市老龄人口已达83万，占全市人口的12.7%。如何让这些老年人老有所养，是整个社会共同关心的话题。

当城市居民的养老保险覆盖面逐步扩大时，农村的养老保障今年被提上日程。2月12日，国务院发展研究中心农村部综合研究室主任郭建军在谈到今年中央支农新政时表示，新型农村养老保险制度今年开始试点。

洛阳市人大代表李强业说，今年中央一号文件明确提出“抓紧制定指导性意见，建立个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老保险制度”，明确了政府直接分担农民养

老保险的责任，是重大突破。

积极争取农村养老保险试点，被写入洛阳市今年的政府工作报告。据悉，市劳动部门正在抓紧起草制订方案，争取进入全国试点范围。

试点为什么放在农村

洛阳市政协委员赵怀波认为，在农村推行养老保险制度已迫在眉睫。随着城市经济建设的发展，大批农民工进城打工，在单位，他们可能办有社会养老保险，但当他们因为工作原因离开单位或城市时，保险关系不能相应随之转移，就只好把养老保险个人账户里的钱提出来。

这种做法对农民工来说是相当不公平的。养老保险里的钱分为个人账户和社会统筹两部分，个人账户里的钱取走了，社会统筹部分的钱却不能取出来，这部分钱又不能退给企业，最终成了“公共统筹”。这就相当于农民工出了钱来替别人养老，因为他们回到户籍所在地的农村，这里根本就没有养老保险这一说。

这还是能外出务工的农民群体，而那些没有务工的，养老就全指望“养儿”了。“这些老人给新中国建设作出了很大贡献，现在农村靠家庭养老已经靠不住了”。

农村养老如何实施

那么，农村社会养老保险该如何实施呢？市政协委员张卫民说，目前，***财政部、人力资源和社会保障部等执行部门正抓紧起草实施方案，细节仍不得而知。但要让农村社会养老保险“保障有力”，***少应当做到两点。

一是“转得开”，保障农民的养老金能在不同地区进行有效流转，能在不同的保障方式之间进行有效接转，这就需要建立基本账户和个人账户相结合的制度，并有统一的城乡社保关系转移、衔接办法。

二是“门槛低”，就同新型农村合作医疗一样，门槛不能太高，太高农民就缴不起费，无法参保。应当是以政府投资为主，低水平起步，覆盖范围广，以农民自愿的方式进行。

市政协委员赵怀波说，农村社会养老保险也应建立一人一卡制度，保险费用可在户籍地缴纳，以避免农民工因流动而出现养老保险中断的风险。