迁西县以“生态庭院”建设探索农村“细胞化治理”

人居环境整治是实现乡村振兴的一场硬仗。今年以来，按照全市“三个努力建成”的目标任务，迁西县咬定生态宜居的发展目标，创造性将清洁能源推广、厕所改造、垃圾分类、美丽庭院创建四项工作进行有机融合，探索将每家每户打造为“生态庭院”，实现农村人居环境整治工作由原来的“网格化”升级为“细胞化”。2019年，全县“生态庭院”创建率将达到85%以上，其中清洁能源推广率达到100%，无害化卫生厕所普及率达到95%，农户垃圾分类参与率达到95%以上；到2020年，全县“生态庭院”创建率达到95%以上。创建活动开展以来，通过把党政干部推到以每家每户为单位的“社会细胞”中，基层治理真正做到了防患于未然，“生态庭院”成为改善人居环境的“民生工程”“民心工程”，更成为加强党和人民群众血肉联系、真正建设服务型政府的“政治工程”。

从“全面治理”到“细胞治理”，人居环境治理探索新路径

农村人居环境治理，普遍存在管一管就好，松一松就坏的治理顽疾，并且难以形成常态效应，对乡村发展也构成了制约，面对这些问题，该县提出以“生态庭院”创建作为巩固治理成果的深化步骤和提升治理能力的重大举措。一是全面整治改善环境。从2月份开始，全县开展了为期三个多月的城乡生态环境深度治理攻坚行动，围绕“拆、清、规、建、管”，按照“造势、提标、兜底、出清、验收、巩固、提升和常态”8个阶段推进攻坚行动，全县城乡生态环境得到彻底改善，获得了群众广泛赞誉。7月份，全省生态文明建设暨乡村治理工作会议观摩了迁西，生态文明建设和乡村治理成果得到省、市主要领导的充分肯定。二是深入思考探索新路。在圆满完成***阶段城乡生态环境深度治理任务后，如何进一步找准迁西县作为河北省重点生态功能区的发展定位、进一步满足广大群众不断增长的对美好生活环境的期盼、进一步将良好的生态资源优势转变为发展胜势，同时，如何将全县乡镇繁杂的工作进行有机结合，提升工作效能及如何解决乡镇工作人力不足的问题，成为摆在县委、县政府面前的一道道难题。该县经过认真调研、思考，提出从顶层设计入手，将清洁能源推广、厕所改造、垃圾分类、美丽庭院创建工作共同组成“生态庭院”创建工作指标体系，一并考核，一体推进，并调动全县广大干部群众深度参与，建立起乡村环境治理的长效机制，彻底改善乡村面貌，激活乡村发展动力，打造绿色发展的“迁西样板”。三是迅速部署再掀高潮。理清了思路，找准了路径，该县及时召开了全县“生态庭院”创建工作动员大会，印发了《关于开展“生态庭院”创建活动的实施方案》，确定了创建目标、创建标准、创建步骤、保障措施等体系和机制，开启了“全域生态、全民生态”新模式。工作中，该县相继出台系列政策性文件，对生态庭院创建子项目、子任务提出明确目标要求，特别是对洁净型煤推广、农村改厕等工作，详细制定了财政补助政策，实现了财政惠民资金精准投放。

从“部门推动”到“干群联动”，广大干部群众展现新作为

从“群众指点”到“群众点赞”，城乡面貌改善带来新气象

“生态庭院”创建活动不仅改善了全县城乡面貌，锤炼了党员干部作风，而且建立了城乡环境治理长效机制，赢了的群众赞许，实现了一举多赢。一是“生态庭院”创出了长效机制。“生态庭院”创建中，该县经过深入摸索、总结，建立了一套行之有效的城乡环境整治制度成果，比如“一规五化”(村规民约，责任网络化、管理精细化、运营市场化、参与多元化、考核绩效化)长效机制，实现了全县417个村农村垃圾市场化清运全覆盖，垃圾清运率达到100%。二是“生态庭院”密切了干群关系。“生态庭院”创建活动的开展，进一步锤炼了基层干部的作风，增强了为民服务的本领。村干部的威信与日俱增，腰杆子挺得更硬了，受到了村民的尊重和信赖。同时，“生态庭院”创建带来的不仅是环境的改善，更潜移默化引导群众养成文明习惯、崇德向善，村民精神文明建设实现大提升，全县广大乡村呈现出一派“乡风文明、村子稳定、干群团结、风清气正”的喜人景象。三是“生态庭院”回应了群众期盼。目前，全县已涌现出白庙子乡、新集镇、东莲花院乡、黑洼村等一大批先进“示范区”和“标杆村”。广大农户通过亲身实践，切身感受到了自家庭院的巨大变化，“洁净美”已经成为群众的普遍追求，“生态化”成为价值导向，群众满足感、幸福感得到显著提升，全民参与创建、共建生态家园的氛围日益浓厚。四是“生态庭院”擦亮了生态品牌。“生态庭院”创建活动的持续深化，打造了良好的生态环境、村容村貌，吸引各地客商纷***沓来。厦门市屹人集团栗蘑多糖开发合作项目正在紧密对接，并取得可喜进展；中益诚达建设集团有限公司与迁西县政府就总投资30亿元的***板栗公园康养小镇项目成功签约；总投资114.5亿元的津西集团固废综合利用加工绿色建材项目、装备大型化项目、唐山舒雅颐居养老服务公司养老开发等6个重点项目第四季度顺利开工，项目建设呈现良好势头。全域旅游方面，1-11月份，接待游客人数突破767.9万人，同比增长71.7%，实现旅游综合收入35亿元，同比增长42.5%，被国际旅游联合会评为“2019年度最美中国旅游县”，绿色发展脚步跃上新台阶。