我市出台25项措施深化开发区改革发展

本报讯（记者高扬）5月7日，记者从市外事商务局获悉，我市出台了《关于深化开发区改革发展的若干措施》，进一步明确深化开发区领导体制、人事薪酬和编制管理制度、财政管理体制、投资项目建设相关制度、开发区平台建设、土地节约集约利用等25项改革举措，增强开发区发展活力和内生动力，促进秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区和省级开发区加快转型升级，实现开发区高质量快速发展。

据了解，在25项改革措施中，对投资项目建设相关制度进行了完善。

在简化项目审批流程方面，重大项目由发展改革、资源规划、住房城乡建设、工业和信息化、生态环境、安全生产等部门依据项目申请和职能权限提前介入，依法提出意见后，由行政审批部门办理审批手续，并实行数字化联合审图和联合验收，施工许可证全程网上办，简化施工许可办理手续，进一步压缩办理时限。

在推行项目承诺制方面，建立前置事项承诺、承诺公示、联合验收、信用评价、责任追究、全过程监管等制度。

实行工程建设项目“区域评估”。由开发区牵头组织开展土地勘测、矿产压覆、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性等事项区域评估，评估报告5年内有效，区域内落户项目免费共享。对列入***规划项目和省市重点项目，探索涵盖环评、能评、水评、安评的“多评合一”。

为提高开发区承载力，促进开发区高质量发展，此次推出的改革措施也进一步强化了开发区平台建设。

在加强项目承载平台建设上，加大土地收储力度，每个开发区***少要收储1000亩“熟地”，具备项目即来即落条件，实现由“项目等地”向“地等项目”转变。加大路、水、电、讯等基础设施建设力度，在保证项目进驻和企业发展基本需求基础上，努力实现“九通一平”。增强开发区营商软环境和创新能力建设，形成“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”。

在加强投融资平台建设中，每个开发区要***少建立1个能实质运作集融资、投资、开发、建设和经营功能为一体的综合性投融资平台。有效整合政府资源、资产、资金、资本，有重点地吸引战略投资者和民间资本参与，搭建大平台，实现大融资。建立科学偿债机制、运行机制、监管机制，确保借得来、用得好、还得上。继续发挥已有政府投资基金作用，带动社会资本投资产业转型、绿色发展、医疗健康等重点项目建设。

在加强中外和省际合作产业园平台建设方面，秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区在积极创建“中外合作产业园”方面实现突破，在建立“省际合作产业园”方面迈出新步伐，分别***少建设一个国别、省际合作产业园。各省级开发区要积极引进国际、国内特别是港澳台地区机构、企业、资本建设各具特色的“合作产业园”，全面提升开发区建设质量和水平。

在加强综合产业平台建设上，打造以“政、产、研、孵、才、介”“六位一体”为核心的综合产业辅助平台。打造产业支撑平台，大力发展工业设计、环保治理、检测、认证等生产性服务业，提升主导产业的质量和层级。创新研发平台，依托龙头企业，创建***、省级和市级企业技术中心、工程研究中心、重点实验室，打造制造业创新中心、数字产业创新中心和工业设计中心，推动各类创新平台数量增长、质量提升。强化产业孵化平台，支持各类孵化器、加速器、众创空间和院士专家服务站建设，打造科研成果转化基地。搭建人才保障平台，引进关键和紧缺的领军人才、创新人才、管理人才、特殊人才，大力发展职业技术教育。完善中介服务平台，集中发展生产租赁、管理咨询、资产评估、审计会计、金融代办等服务业态，补齐服务业短板。

在加强秦皇岛综合保税区建设上，支持综合保税区积极发展现代物流、跨境电子商务、服务外包、检测维修、保税租赁、国际中转、配送、采购、转口贸易等保税服务业，打造我市对外开放的新高地。支持综合保税区与开发区联动发展、协同发展，复制推广自由贸易试验区制度创新成果，在推进投资贸易便利化、政府职能转变等重点领域先行先试，带动全市开放层次和水平提升。