四川省南充市顺庆区确立了建设“成渝地区双城经济圈高质量发展示范区”的目标定位，全面调研，提出“1+X”技能包，实施“三四行动”，为经济发展赋能。

四个“千人计划”，赋能人才支撑

授人以鱼不如授人以渔，顺庆区立足需求，在课程设置上出实招，开展“1+X”技能提升、创业培训。

一是千名数控机床技能人才培训计划，服务高新园区高歌高新。瞄准工业园区数控机床工缺失，设计“数控机床工培训技能包”，按课程编设为“数控机床实操+计算机编程+企业个性化需求”三大板块，教师由中职（高校）教师和企业技能导师担任，教学时间在300课时左右，着重解决CBD图纸认识、简单编程设计、“折、削、冲、铣、雕”等专业技能，工匠精神、安全教育等基本素养，结合企业需求开发个性化课程，把车间变课堂，为中科九微等重点企业培育青年技术工人，为企业提供技能人才培养培训“一站式”服务。计划联合南充职业技术学院、南充师范学校和南充技师学院等院校，每年定向培养青年技术工人1000人次。

二是千名直播带货从业人员培训计划，服务小康乡村振翅振兴。瞄准文旅兴区“十四五”规划，提供“乡村创业+直播带货+礼仪技能包”，各乡镇和涉农街道遴选创业者50—100人，学习电商、文明礼仪和直播带货等课程，发展和培养本土人才，聘为形象大使，推介本土特产、展示本土文化、激发本土活力，让更多的人了解、购买、投资，形成固定的投融资和产销渠道，每年培养乡村振兴各类人才1000人，实现1000种乡土产品宣传，团体订货总额突破1000万元，助力乡村振兴。

三是千名新业态从业人员培训计划，服务老城企业更快更新。瞄准新经济新业态培训，提供“新业态就业卡包”。与滴滴、京东、美团等新业态企业协作，明确网约车专员、快件处理员、快递员等培训项目，编撰《快递从业人员读本》（试用版）、《网约车从业人员读本》（试用版），配套视频课程和技能考试题库，实现试点工作有序进行、高点启动、高位运行，培训600名快递从业人员和600名滴滴从业人员，新推荐入职600余人。与快手、今日头条、人瑞人才等协作，培训文化传播和视频制作人员600人，新推荐入职400人。

四是千名“***”果城月嫂输送计划，服务本土品牌新业新兴。瞄准做强“果城家政”品牌，提供“政企联动大礼包”。延伸政策链条推动，出台《家政服务业技能培训行动计划》，将“果城月嫂”品牌培训分为“培训+就业+评价提升”三个阶段，培训合格可申请享受1000元培训补贴，一年内稳定就业，客户评价良好的，还可申请800—1400元的品质补贴。协会联动提升社会认可度，通过家政行业协会，每年举办技能等级***评审会，对8000余名家政从业人员进行***评定，推动以“果城月嫂”为***的家政服务业良性发展。计划在北京、深圳、广州、重庆和成都等地，建成“果城月嫂”输送基地100个，每年输送***月嫂1000人次。

四个“建基行动”，赋能要素保障

建成全省创业孵化基地。在西南石油大学创新创业基地、西华师范大学创新创业基地基础上，打造符合顺庆实际、辐射川东北片区、助力三个“十大行动”的省级创业孵化基地1个、城市基层治理改革试点社区1个。按照“政府推动、社会支持、市场导向、资源整合、总量控制、布局合理”原则，打造特色突出、功能完善、承载能力强、具有示范带动作用，为创业者提供生产经营场所以及项目孵化、项目推介、开业指导、融资对接、政策扶持、法律咨询、事务代理等服务为一体，建成有固定基地、有专门机构、有创业导师、有健全制度、有扶持措施、有明显效果的专业化孵化基地。

建设市级乡村振兴示范基地。打造乡村创新创业平台，以川渝柑桔现代种业园等现代农业产业园区为依托，建设一批乡村创新创业园区和孵化实训基地。鼓励社会资本投资建设创业孵化基地、科技孵化器等，为返乡入乡创新创业人才，提供政策咨询、项目遴选、技术指导等服务。开展“果城工匠培养”，围绕制琴、制笔、酿酒等，培养100名乡村工匠、传统技艺带头人和非物质文化遗产继承人，制定评定标准、奖补政策，开展职业农民和农业职业经理人、经纪人培训，实施现代青年农场主培养，新型农业经营主体带头人轮训，培育100名“田秀才”“土专家”、产业发展带头人和农村电商人才，扶持100名农业职业经理人、经纪人和乡村特色技能大师。实施“归雁计划”，建立外出务工经商人员、复员退伍人员、高校毕业生信息库，支持鼓励返乡下乡创业，组织农民工开展劳务品牌培训600人、创业培训300人。

建设周末人才集市基地。在四桥南门新城建设“顺庆区周末技能人才集市”，加大宣传力度，提高品牌度和社会知晓度，制定相关政策，引导人力资源公司进驻，形成集群效应。建立在外乡友技能人才库。全面掌握顺庆在外乡友中的技能人才的工种、技能等级、工作地、回乡就业意愿等情况，及时发布企业用工信息，通过专场招聘、送岗下乡、定向推送、劳务协作等多种方式，为劳动者求职就业和企业招聘用人提供及时有效的常态化、精细化、专业化服务，提高对接成功率。建立人力资源产业园。在临江新区建设覆盖九县市、辐射川东北、对标成渝城的人力资源产业园，引进广东红海等知名企业，发展区域总部经济，出台装修补贴、税收减免等支持政策，开展人力资源、法律税务、财务社保、劳资协调等服务，提升顺庆在成渝双城经济圈内的地位。

建设技能培训示范基地。明确三责，理顺管理体系。以权责明晰、权责分离为原则，探索建立顺畅的职业技能培训管理体系。形成培训组织单位（乡镇、街道、相关部门）摸清人员培训意向、组织人员参与培训的组织权，人社、就业和纪委监委驻人社纪检组的培训监管权，就业、人社、财政的资金拨付审批权，既相互独立，又协调运作。三牌运用，畅通进出渠道。出台“红黄蓝”牌管理办法，明确扣分标准、范围和执行程序，实行蓝牌警告、黄牌暂停整改、红牌退出。三个承诺，实现廉洁培训。所有培训学校承诺，不搞虚假培训、低端培训，所有工作人员公开承诺，不向培训学校收取组织费等费用，不接受红包礼金；所有参与检查督导人员承诺，不单独行动、私自开口；不合股合伙、不徇私枉法、舞弊牟利，打造“清亲”政企关系。

四个“服务高地”，赋能催化动力

开展“就业云”功能优化行动，建成数字就业服务高地。优化智能监控程序。学员通过上传身份证正反面，人脸识别认证，实时定位签到，线上学习答题成功后进入下一节，线下学习跟班打卡，实现技能提升培训全程数字监管。优化“定向推荐”功能。定向推送和岗位需求相匹配，与市内和成渝6万余家用人单位“双向打通”“双向选择”，实现定向推荐、按需培养和就业可控，力争每年城镇新增就业15000人，培训人员就业率达85%。新建“果城月嫂”服务功能。建成从业人员服务技能、职业道德、社会评价、信用薪资为一体，集家政服务企业诚信建设、省外站点管理、聘用企业家庭点单等功能，建立职业教育与经济社会、人民群众需求相协调的互动机制，使职业培训的结构、内容、形式更加符合实际需要。

开展“强师资”系列服务行动，建成技能师资品牌高地。按照欲善其功、先利其器的原则，将培训机构师资力量提升，作为提升职业培训效果的重要手段，聘请具有实战经验的***培训师和专家进行授课，围绕成人学习原理、教师个人品牌打造与核心能力提升等四大理论开展教学，覆盖非语言表达技巧，视觉教具的使用等58个教育学、心理学知识点和46个教学技巧。实施技能师资“四个一”评选活动。通过加强意识培训，年内开展一次技能培训师资大赛，一次“名师”“名校”“名校长”评比，一次年度学校师资淘汰，形成一套管理考核体系，从源头上强化授之以“渔”的能力储备，实现了职能部门从合格管理者向***服务型转变。

开展“信用贷”专题服务行动，建成创业融资信用高地。奋起摸高，自我加压，将任务翻番为3200万元，作为创业担保贷款工作的冲刺目标。确立“角色转变、重点突破、目标翻番、经办增速”的工作思路，利用创业担保贷款金融杠杆，稳企稳岗，撬动顺庆区经济社会发展。制订目标管理办法，主要领导、分管领导立下军令状，完不成目标扣减年终奖5%，经办人员扣发年度绩效奖金2%，做到思想上背水一战，工作中挂图作战，合力开展创贷工作。确立重点，出台《创业担保贴息贷款管理办法》，进一步扩大担保金融机构准入，实现邮储、农商和天府银行等多家金融机构百花齐放。精准开展市场摸底调查，精心组织银企推介活动，精细制作政策礼包，深化“一次办好”，减少申报材料、简化审批环节、优化服务管理，实现“立等可取”容缺办理。

开展“强链条”主题服务行动，建成城市形象宣传高地。重点做到三个结合，一是与促进创业相结合。搭建邮储银行、农商银行和天府银行与滴滴、京东等共建平台，推出创业奖励政策，让南充市内就业困难人员，通过创业担保贷款、职业技能学习和政府、企业政策支持，实现100人次成功创业。二是与企业团建相结合。在培训读本中加入企业文化宣传，开展团建活动，培训企业对员工的吸引力和向心力。三是与“打造成渝地区双城经济圈高质量示范区”相结合。在培训读本中加入“应急救援”和“城市宣传员”板块，利用滴滴司机和快递从业人员的流动性和窗口效应，为城市应急救援的志愿团队注入新鲜血液，为创建文明城市提供正向引导和宣传。