（记者 林晓洁）2008年，十一届全国人民代表大会***次会议，全国人大代表、广东省农民工胡小燕提交了 《优化农民工就业环境的建议》议案，就养老保险异地转续难的问题倾诉了农民工的心声。

2009年，十一届全国人民代表大会第二次会议，全国人大代表、重庆市农民工康厚明提交了有关农民工社会保障的相关建议，同样呼吁消除农民工跨省流动形成的 “退保”痼疾。

2010年，伴随着 《城镇企业职工养老保险关系转移接续暂行办法》的实施，社会保险跨省转移接续的坚冰终于松动。 “两会”期间，全国人大代表们对社会保险 “全国漫游”的问题进行了热议。

破势——养老保险先试

作为我国最大的流动群体利益代言人之一的康厚明代表，对于养老保险能够跨省转移显得格外激动： “不少农民工向我反映，现在无论我们农民工流动到哪个地方，各地的养老保险关系都能够有效接续起来，而且办理手续非常方便快捷，这真是令人振奋。”

全国人大代表、安徽省委政法委常务副书记、省维稳办主任朱勇把养老保险新政归纳为 “权利的回归”。他指出，现在实施全国统一的养老保险转移接续制度，是广大劳动者财产权与社会保障权利的应有回归。当然，这也是***对农民工 “老有所养”的一种特殊的承诺。

来自劳务输出大省的全国人大代表、湖南省人社厅党组书记赵湘平，更关注社保关系转移接续对劳动力流动的积极作用。 “湖南省拥有丰富的劳动力资源，每年向珠三角、长三角等经济发达地区输送大量的劳动力。《暂行办法》为加速劳动力有序流动、人才合理优化配置扫清了障碍，为有规模有组织的跨省劳务输出提供了更便利的条件。”

截***目前，全国各地的养老保险关系转移接续工作进行得平稳顺利。赵湘平代表向记者介绍，湖南省主动与广东、江苏、上海等劳务输入地的养老保险经办机构协调，只要是满足转入转出条件的，***按政策规定办理，不设置任何障碍。 “运行两个月来，我们平稳渡过了参保人员办理转续手续的春节、元旦高峰期，省内外参保人员反映良好。”

起势——医疗保险后行

经过养老保险的先行探路以后，今年7月1日， 《流动就业人员基本医疗保险关系转移接续暂行办法》将正式实施，不少全国人大代表也把目光投向了医疗保险关系的转移接续。

全国人大代表、广东莱达实业公司自动化所所长徐源远建议，要出台医疗保险关系转移、衔接、异地看病的切实可行方案，建立跨地区、跨省份的基本医疗保险关系转移结算办法，形成全国统一的医疗信息网；推广参保人员就医 “一卡通”，实现医保经办机构与定点医疗机构直接结算。

全国人大代表、中国移动通信集团重庆有限公司党委书记、董事长、总经理沈长富，则关注制度的 “空白地带”——异地居住老年人医保的转移接续。 “老年人在异地求医的需求越来越大，但手续繁复，办理不方便。因此，我建议参照 《流动就业人员基本医疗保险关系转移接续暂行办法》，尽快出台 《老年人医疗保险关系转移接续管理办法》，解决老年人异地医保的问题。”

蓄势——全国统筹待发

郑功成代表不遗余力地呼吁尽早实现养老保险的 “全国统筹”。他告诉记者，在没有全国统筹下的转移，政府需要投入很大的人力物力，管理成本很高，而且不利于社保基金管理。 “我一直在建议和呼吁，今年就应当开展基本养老保险全国统筹的调研工作，明年进行深入论证，2012年，也就是在这一届政府的任期内实现基本养老保险的全国统筹。这是非常紧迫的一件事情。今年我带到这次人大会上的建议案也是有关于加快养老保险全国统筹速度的。”

在郑功成的眼里，全国统筹的实现指日可待。他向记者透露： “在我主持的中国社会保障发展战略研究中，我们已经在研究职工基本养老保险全国统筹的初步方案了，可以给政府提供一些参考。”

来源：中国劳动保障报 2010年03月15日