体系基本建立 发展任务繁重（体系建立的步骤）

开局之年，出手不凡。

今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是新一届政府的开局之年。

在经济增速趋缓的形势下，今年上半年，人社部门通过社会保障制度，将民生雨露洒遍神州大地。一项项社会保障指标，勾勒出一条条昂扬向上的清晰曲线。

人社人正在书写新的社保篇章。

人数持续增长 待遇逐步提高

今年4月，居住在重庆市嘉怡小区的退休人员欧女士欣喜地发现，她的养老金存折里多了180元钱。“从2005年开始，已经连续9年增加养老金。生活越来越好了。”

今年7月，四川省雅安市石棉县某机关的宋先生，向记者展示了他刚拿到手不久的社保卡：“到医院看病非常方便，刷一下就能结算。”

全国各项社保险种参保人数持续增加、保障水平持续提高……一个个增长的数字，是上半年社保工作成绩的最好诠释。一张张幸福的笑脸，是社保政策润泽民生的最好注解。

越来越多的老百姓享受到社保“安全网”的庇护。截***6月底，全国城镇职工基本养老、城乡居民养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数，较上年底分别增加650万人、328万人、2378万人、777万人、269万人、330万人。

越来越高的社保待遇水平，改善了百姓生活。全国6700多万名企业退休人员养老金平均提高10%左右。新农合和城镇居民医保财政补助，由每人每年240元提高到280元。

越来越强的保障能力，夯实了社会共济的基础。截***6月底，城乡各项社保基金总收入合计为16143亿元，同比增长15.7%；各项基金支出合计为13283亿元，同比增长23.4%。

越来越好的管理服务，温暖了亿万人民的心窝。上半年，全国共64.4万人跨省转续职工养老保险关系；社保卡累计发放4.02亿张，比上年底增发6039万张。

一项项表现不俗的核心社保指标汇聚交织，成为一部恢宏壮丽的民生乐章。

现实情况多变 挑战纷***沓来

四川省乐山市某服装加工厂的老板秦女士，今年的服装生意明显不如以前好。“要为10多名员工缴纳社保费，负担有点重。”

湖北省公安县农民易继红，盼望着新农保养老金上调：“每月55元的养老金只能买3斤多猪肉。养老金能不能涨一涨啊？”

今年以来，宏观经济背景悄然变化、社会环境复杂多变……诸多现实挑战对社保工作产生一定影响。

城镇化进程突飞猛进。预计2020年，将有1亿名农村劳动力进入城镇就业。新的城镇就业人群迫切需要社保遮风挡雨。

经济增速放缓，小微企业遇冷。新的社保诉求迫切需要倾听。

在人社部第二季度新闻发布会上，新闻发言人坦言，农民工、非公经济组织从业人员及私营企业职工等群体参保确实有一些困难。有一部分小微企业在生产经营中遇到困难，会对员工参保带来一定的影响。但这些都是发展中的暂时性问题。

“现在，社保体系框架基本建立，但发展的任务依然繁重，机制性、体制性矛盾更加突出，社保工作的中心要更多地转向深化改革方面。”人社部副部长胡晓义说。

稳步完善制度 有力提升质量

面对复杂多变的国际国内形势和环境，社保工作将遵循中央确定的稳中求进的总基调，以稳定为要旨，稳量求质，有力提升社保制度长期发展运行质量。

除了进一步完善各项社保制度，提高扩面、基金监管、经办管理服务的质量等，也是下半年工作的重点。

一些全新举措将试行。开展全民登记参保试点，积极引导城乡居民长期参保续保。

一些重点群体将被关注。重点做好农民工、非公经济组织从业人员及私营企业职工等群体参加职工社保的工作。“针对这些群体，我们会有相应的政策，工作上也要区别对待，有针对性地扩面。”人社部相关负责人说。

一些利益诉求将被满足。统筹研究制定兼顾各类群体的社会保险待遇正常调整机制，落实居民医疗保险提高待遇政策。

一些服务效率将被提高。进一步整合社保经办管理资源，推进社保经办管理标准化建设，打造“网上社保”服务平台。社保卡发放量争取达到5亿张。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。各级人社部门正迈着坚实的步伐，迎接更大的胜利。（记者 林晓洁）