北京：让政策制定者自己走流程 找准痛点 对症下药

近日，北京市人社局启动“局处长走流程”专项活动，近60位局处级干部以企业和群众的身份，线上、线下全程体验人社业务办事流程，以群众“懂不懂”、流程“通不通”、体验“好不好”为标尺，查找经办服务中的“痛点”“堵点”。从“接诉即办”到“未诉先办”，从“被动地接”到“主动地改”，走出了服务群众、创新发展的工作新思路。

数据共享，让群众办事少填表

王阿姨上个月退休了，和单位工作人员一起办理手续的时候，发现要填一张密密麻麻的信息表，王阿姨不禁皱起了眉头——大项里面套着小项，除了姓名等基本信息外，还要填档案存放地点、社会保险关系所在地……确认是不是特殊工种等等……王阿姨很不满意，“我们的这些情况，你们政府部门都有，为什么还要让我自己去问，不小心填错怎么办？”

这件事情迅速转到了市人社局。“真有那么麻烦？”负责此项工作的市劳服中心负责人打算亲自体验一下“申请”退休人员社会化管理。他先后到京能集团、顺义区劳服中心、大栅栏街道政务服务中心实地调研，以群众的身份调表，以企业身份走流程，结果发现，前前后后一共要填写并确认43个项目！把他也难住了。他还发现，企业采集一名退休人员基础信息最快也需要2—3小时，再加上补填和核准的时间，***少要3天才能完成。“参保人员的社会保障情况，就在我们社保中心的数据库里，为什么还要参保人员自己填写？户口所在地、现居住地，输入身份证号，是不是就可以从公安部门的信息里调取？”劳服中心立即行动，利用公安人口数据库、社保数据库和法人数据库，实现部门间、跨行业间数据交换，只需要填写3个项目——身份证号码、家庭联系人、联系电话，其余信息全部通过数据共享自行调取，退休人员个人只需要确认签字就行了。负责人表示，“以后凡是市里的大数据平台有的信息、社保中心有的信息、局内出现过的信息，一律通过数据共享实现，不再让群众重复填写！”

沉浸式体验，让群众办事更“顺滑”

职称申报程序繁琐，是群众反映较多的一个问题。工作人员走了一遍流程后发现，通过系统填报申报材料后，还需要打印申请表，加盖单位和存档部门印章，再到评审机构现场进行审核确认和缴费。一些外地户籍人员还要奔波千里回户口所在地的档案存放部门盖章，给申报人增加了巨大的负担。立行立改！在前一阶段刚刚公布的2020年职称评审工作安排中，统一取消了档案部门盖章环节，并实行网上申报、审核、缴费。

一批硬骨头也被一块块啃了下来——2.5万家跨区纳税的企业不再因税务、社保分开缴纳而导致不能认定重点行业中小微企业；申领失业补助金，不用再为了自己到底算不算失业状态而挠头，提示页面上清晰地列明了申领所需的每个条件……

政策制定者到企业中去、到群众中去、到社保经办机构中去，真真正正查找办理过程中的问题在哪儿，企业、群众不满意的症结在哪儿，真找问题，找真问题。目前，市人社局通过服务事项走流程，查找出问题95个，这些问题被列入整改清单，已制定整改措施92条。

立起“指路牌”，让群众办事不迷路

在“走流程”过程中，市人社局发现，有群众想考社会工作师，却不知道该到哪里报名——这到底算人事考试，还是职业技能鉴定？于是，便打12333咨询，因为“考试”和“鉴定”不是同一个业务部门主管的工作，信息不互通，所以打了4个电话，问来问去，虽然问题解决了，但群众不满意。

目前，该局已将原来依照各部门职能划分形成的189项服务事项打包整合，变为“高校毕业生就业”“积分落户”“考试服务”等24个场景，每个场景对于群众只有一个入口，后台是若干部门的并联办理，每一项“场景式服务”都要开展不止一次的“局处长走流程”专项活动。同时，今后出台的任何一项新政策，都要及时开展“局处长走流程”。

从2017年的“街乡吹哨，部门报到”，到2019年的“接诉即办”，再到2020年的“未诉先办”，北京人社局开展的“局处长走流程”专项活动就是对“未诉先办”的生动实践，政务服务的关口不断前置，提前做好预判感知，找准痛点、对症下药，在萌芽状态就将问题消除，让群众办事畅通无阻，无诉可投。（京仁轩）