广东大力推进劳资纠纷攻坚年行动有效遏制纠纷多发态势

今年以来，广东省人社部门认真贯彻落实全国人力资源社会保障工作会议和省委省政府推进“劳资纠纷化解年”的重点部署，采取有力措施预防化解劳动纠纷，积极稳妥处置东莞裕元、深圳IBM等重大群体性事件，有效遏制劳动纠纷高发多发趋势。上半年，全省反映劳动关系和谐主要指标呈现出“六降三升”的良好态势：劳动保障违法案件、30人以上群体性事件、劳动人事争议案件、信访案件、企业在岗员工流失率、登记失业率同比分别下降25.19%、26.44%、4.5%、1.2%、0.6%、0.05%；劳动合同签订率、社会保险参保人数和社保基金征缴收入同比分别上升1.6%、5.9%和18.4％。主要做法：

一、拓展劳动纠纷处理体系，开创预防处置劳动纠纷新局面。一是提升总体布局。省委部署开展“社会矛盾化解年”专项工作，将处置劳动纠纷作为化解社会矛盾四项中心工作之一，省政府部署开展“劳资纠纷攻坚年”行动，省委、省政府办公厅出台《关于做好预防化解我省劳资纠纷工作的意见》，省人大修订《广东省劳动保障监察条例》。二是横向协作。省直多部门联合印发了《预防化解处置劳资纠纷攻坚年行动方案》，政法、维稳、人社、公安、交通、住建、司法、信访、水利、工会等部门联手预防处置劳动纠纷。三是落实属地责任。按照属地管理原则，明确市、县政府责任，层层分解任务到镇街、社区，就地就近化解劳动纠纷。

二、打造多维度预防预警体系，创建形势分析研判新机制。一是出台劳动纠纷风险预警防范办法。省政法委联合多部门出台劳资纠纷风险预警办法，加快建立省、市、县三级预警应急指挥管理平台，动态监控企业工资、社保、税收、租金水电费交付等信息，掌握企业生产经营状况，做好三级研判预警和防范化解。二是创新形势分析研判机制。成立形势分析研判领导小组，依托全省10000家企业用工监测点，筛选反映劳资关系动态的两级13个核心指标，实行月度研判和季度评估。三是设立信访基层联系点。选取11个有代表性的乡镇（街道），实行定向挂点联系，及时掌握劳动纠纷的***手情况。四是搭建网络平台即时掌握动向。先后开通网站专栏、QQ、微信等渠道接受、处理职工咨询投诉，将劳动纠纷化解在萌芽状态，并研究制定化解热点问题的措施政策。今年上半年，省本级办理网上信访事项1.7万宗。

三、完善劳动争议处理机制，提升职工依靠法律救济渠道维权意识。今年上半年，全省10人以上和50人以上集体争议仲裁的宗数和涉及人数都分别大幅上升60－80％，表明职工信法不信访，通过仲裁而不是停工怠工表达诉求，维护权益的意识明显增强。一是发挥基层化解争议主体作用。全省共有3万多家企业、39家商会/协会建立了劳动争议调解组织，90%以上乡镇街道劳动保障所（站）加载了劳动争议调解功能，连续四年七成以上的劳动争议在基层通过调解方式解决，调解成功率超过80%。二是增强争议调处力量。统筹调剂人民调解员、政府雇员（聘员）和工青妇等力量，并采取购买服务、开发公益性岗位等途径增加人手。如深圳市龙岗区组建了6000多人的专兼职调解员队伍。三是完善调裁审衔接机制。在仲裁机构设置法官工作室或巡回法庭，仲裁、法院就地联合调解劳动争议，达成协议的即时作司法确认。四是提升仲裁工作效能。加大仲裁法定审限内结案监管力度，今年上半年仲裁法定审限内结案率达到97.5%，同比上升2.6个百分点。

四、严查重点领域违法行为，树立劳动监察工作新权威。一是突出重点地区督导。选取劳动纠纷群体性事件比较典型、矛盾纠纷容易早发、企业转型升级引发纠纷较多的地市作为基层监测点，由省厅派驻工作组驻点督导。二是突出重点问题整治。在高密度、长周期开展农民工工资支付、劳动用工与高温天气保护等四项专项检查的基础上，针对东莞裕元事件暴露出的社保问题，持续开展三个月的社会保险法执法检查，摸清企业参保底数，确保在岗在册职工全员足额参保。三是突出重点行业巡查。针对使用农民工较多的劳动密集型行业，如制造业、批发零售业、建筑施工业开展重点巡查，占全省巡查总量的72.6%。今年上半年，全省共巡查用人单位12.58万户，同比上升6.2%；办结劳动保障违法案件21318件，为18.33万劳动者追回工资等待遇12.55亿元。

五、开展系列创建活动，探索构建和谐劳动关系新路径。一是开展部省共建和谐劳动关系综合试验区试点。将创建综合试验区工作列入省委深化改革要点和省政府工作要点，研究起草佛山市顺德区创建工作方案，探索构建中国特色和谐劳动关系新路径。二是推进省市共建和谐劳动关系综合试验区试点。在省部试点的同时，选取广州市花都区、惠州市大亚湾开发区等地区作为省市综合试验区试点，探索更多的创建模式。三是扩大和谐劳动关系示范区工程范围。将示范区工程纳入平安广东考核指标体系，增强吸引力，变“增数量”为“提质量”，变“被动参与”为“主动参加”，实现创建工作扩容提质。截***6月，全省建立镇街、社区、行业创建工程示范点达916个，符合创建标准的示范点达45.7%，参加创建工程的企业达到企业总量的54.6%。