山东 公益性岗位管理形成“四项模式”

近年来，山东省高度重视公益性岗位开发管理，大胆实践，积极创新，形成了具有山东特色管理机制的“四项模式”。2002年***2011年，全省累计开发公益性岗位13.1万个；累计用于公益性岗位补贴10.95亿元、公益性岗位社保补贴8.25亿元。

这 “四项模式”分别是：

“三级”岗位开发模式。一是省级建立目标责任制度。省里将开发公益性岗位安置就业困难人员作为年度就业目标的重要内容之一，定期调度，年度考核。二是市级制定岗位开发计划。17个市全部制定了公益性岗位开发计划或方案，青岛、日照、东营等市市政府还专门出台了 《公益性岗位管理规定》。三是县级具体实施落实。各县 （市、区）结合本地实际，统筹社会化管理服务岗位纳入开发渠道，统一组织好岗位开发和人员招录工作。

“三保障”岗位使用模式。一是录用保障。公益性岗位招聘坚持公开、公正、公平的原则，对录用人员严格资格审查、严格录用程序、严格公示监督，确保人员做到符合政策规定、符合岗位需要。二是素质保障。对公益性岗位普遍开展岗前培训、在岗培训、转岗培训，确保公益性岗人位能够胜任工作。从2010年开始，已对全省劳动保障协理员进行了两轮全员轮训。三是待遇保障。出台了就业资金管理办法，对公益性岗位补贴、社保补贴的申领、发放作了明确具体规定。

“双评估”岗位考核模式。一方面，业务主管部门抓好日常评估。本着 “谁用人、谁管理”的原则，各业务主管部门分别建立公益性岗位人员的基础台账和管理系统，强化日常管理考核。另一方面，人社部门定期评估。抽检各单位公益性岗位的使用情况，加强对用人单位的检查、考核，检查考核不合格的，限期进行整改。经整改仍未达到要求，停止其使用公益性岗位人员资格。

“三结合”岗位转换模式。一是在岗工作与转岗就业相结合。各级公共就业服务机构认真搞好就业困难人员求职登记，及时掌握就业困难人员求职意向，积极开展转岗培训。二是在岗位与退休相结合。各地专门为接近退休年龄人员推荐灵活就业岗位，帮助接续养老保险关系，合理安排其退休生活。三是在岗与退补相结合。公益性岗位从业人员因退休、死亡，或因身体原因不能履行岗位职责，有违法违纪行为的，工作协议即行中止，岗位空缺人员从就业困难人员信息库中公开选拔招用，实现动态管理。