江苏省:部门协作共同推进（江苏省区域合作交流协会官网）

“我们通过摸清行业底数、健全项目参保、完善缴费办法、规范经费来源、落实参保前置、强化用工管理、简化经办程序、开展预防宣传、建立部门协作机制等多项措施，调动了建筑业农民工参保积极性。”谈到建造业参加工伤保险，日前，江苏省人社厅巡视员陈励阳如数家珍。

为了做好建筑业农民工参保工作，江苏省建立了高效畅通的部门间协作机制，人社厅与住建、安监等部门的协作，通过安全生产许可证、建筑工程施工许可证，加强对未参保企业的制约，将查处的未参保建筑企业列入不诚信企业名单，不得参加安全文化示范企业评选、安全生产标准化达标企业和标准化文明工地评审。

为了提高工伤保险政策的知晓度，2015年，江苏省人社厅与省总工会联合开展了 “安康杯”知识竞赛活动，做好建筑业参保宣传工作。同时，他们加强系统内沟通，与劳动监察部门建立督促用人单位参加工伤保险协作机制，在建筑业参保检查、劳动关系确认、工伤认定、劳动能力鉴定等环节互通信息，发现未参保的企业及时交给劳动监察部门依法查处；开辟绿色通道，督促用人单位在***时间申报工伤事故，便于调查核实。对符合规定的治疗费用，由工伤保险经办机构与定点医疗机构直接结算，减轻用人单位和工伤职工负担。

“推进建筑业参保，关键在落实。”江苏省人社厅工伤保险处处长倪宏说，市县两级是落实建筑行业参加工伤保险的关键环节，他们与住建厅、安监局、总工会组成4个督查组，对13个市1个县的建筑企业参加工伤保险工作进行督查。

另外，各地在动态实名制管理、扩大部门协作、加强保费征缴等方面均有创新。泰州市由人社局牵头，联合财政、安监、住建、总工会、农委、交通、水利、建工等9个部门制定了实施意见，并且以市政府办公室文件形式下发。南京市大力推行农民工实名制上班打卡制度，通过建设局的E路筑福系统平台，督导施工单位利用实名制申报软件，将建筑工人信息实时上传到市社保中心，实现数据交换共享。苏州市、南通市工伤保险经办机构，开辟建筑企业参保专门窗口，提高经办效率和服务水平。

目前，江苏省针对跨省施工企业如何参保、三小工程、水利交通、园林路政等职业人群参保难问题开展调研；加强思维创新、制度创新和工作创新，完善工伤保险制度，解决建筑业参保难点问题，挖掘更多扩面资源，提供更好参保政策支持，促进 “同舟计划”覆盖更多职业人群，实现保障范围与保障能力共同推进。

同时，该省完善特殊情形、特定人群在工伤认定、待遇支付、后续保障等方面的政策，防止各地在执行中政策碎片化，增强工伤保险政策在执行中的统一性。

在政策上，他们建议***层面加强顶层设计，推进统一的全国社保信息管理机制，涵盖各类劳动者群体，解除跨省务工农民工群体参加社会保险关系转移接续的后顾之忧；进一步提高社保法的法律权威和执法检查能力，提高不依法参保企业的违法成本。