确定劳动关系 保障待遇支付——乐山市扎实做好建筑项目参保工作（确定劳动关系的条件是什么）

为了保障农民工的合法权益，日前，四川省乐山市决定，建筑业要按照项目参保，2017年实现全覆盖。

乐山市人社局相关负责人认为，新政策有以下亮点。

亮点一：扩大覆盖面。从参保方式上，乐山市规定，建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险；不能按用人单位参保、建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工，可以按项目参保。以建设项目为单位参保的，可在社保经办机构优先办理参保手续。未提交参保证明的建设项目，住建部门不予核发施工许可证，增强了建筑施工企业依法参保的行政约束力。

亮点二：完善缴费方式。建设单位在工程概算中将工伤保险费单独列出，作为不可竞争费用，不参与竞标，并由施工总承包单位在项目开工前一次性代缴。计缴方式是：项目工程总造价×项目人工费占比×建筑行业基准费率1.8%。其中，项目工程总造价根据中标通知书确定，项目人工费占比由乐山市住建局确定。在建项目根据项目工程剩余造价折算工伤保险费，项目工程剩余造价由住建局确定。

亮点三：确定劳动关系。劳动关系确认难，导致工伤认定难和工伤保险待遇落实难，是当前建筑施工企业面临的一大难题。 对此， 乐山市规定，建筑施工企业应依法与职工签订劳动合同，并通过加强现场劳务用工管理等方式，对项目施工期内全部人员实行动态、实名制管理。对未签订劳动合同的，由劳动争议仲裁机构参照工资支付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤记录等证据，确认事实劳动关系，维护工伤职工权益。

亮点四： 简化经办流程。 在工伤认定程序中，乐山市工伤认定部门将简化手续，缩短认定、鉴定时间。对于事实清楚、权利义务关系明确的工伤认定申请，在受理工伤认定申请之日起15日内作出工伤认定决定。

亮点五：保障待遇支付。乐山市规定，对认定工伤的职工，社保经办机构和用人单位应依法按时足额支付各项工伤保险待遇。对在参保项目施工期间发生工伤、项目竣工时尚未完成工伤认定或劳动能力鉴定的建筑业职工，用人单位要保证其医疗救治和停工期间的法定待遇，待完成工伤认定及劳动能力鉴定后，依法享受工伤保险待遇。涉及职工本人工资的，按照职工伤亡时统筹地区上年度职工平均工资标准核定。