浙江江干：发挥三“镜”功能 扎牢基金“口子”

一年来，浙江省杭州市江干区人社局大胆创新和探索，利用镜子的有关功能或原理，认真做好基金安全监管工作，取得了积极成效。

参照“放大镜”功能逐一排查风险隐患

江干区人社局参照放大镜的功能，反复排查日常在基金监督管理中的各类风险和隐患，将每一个工作点、每一位工作人员的工作流程都加倍放大和延伸起来看。首先，安排财务、纪检、分管领导展开内部排查，针对每一位涉及基金监管工作的人员形成一份内部风险隐患清单。其次，邀请外面的专业审计人员、上级部门业务人员进行再排查、再核对，形成外部风险隐患问题清单。他们再将两份清单进行汇总，最终形成完整的基金监管防控问题清单，作为日常工作的主要防范点，安排专人负责处理。

借助“透明镜”作用把收支管理置于阳光下

江干区人社局作为基层人社部门，对养老金的收支虽没有最终决定权，但却是最初的审核与发放部门，处于基金监管的最前线，收支管理工作直接或间接地影响到社保基金的安全。为此，该局充分借助透明镜的作用，将基金收支管理过程中涉及的所有环节都对外公布，全部置于阳光下，做到全透明，接受监督。

制作养老金核发清单。该局在办理退休手续核算养老金时，把养老金的每个组成部分、核算流程与环节，及负责人和电话等，一一制作成清单，同审批手续一起交给办事群众，为其提供查看服务的同时也接受监督。

公布基金收支管理监督表。该局把养老、医疗、失业、工伤和生育五个险种的征收比例全部张贴在服务大厅。同时，除了每月定期向上级报送各项待遇核发数目外，还在内部建立各险种待遇核发台账，形成纵向、横向比较分析预警材料。在这个基础上，把每月产生的基金收支情况制作成表格，将相关负责人及联系方式对外公布，接受社会监督。

建立岗位互审互连职责制度。该局对基金收支中涉及到的岗位或环节，全部建立AB式双岗位互审互连制度，即每个岗位或环节都安排两人相互审核并承担连带责任，强化工作人员的责任意识，形成有效的相互监督。

推行这些做法以来，江干区人社局时常会接到热心群众的来电，有的咨询养老金组成的核算过程，有的询问社保基金收支情况，有的提出加强基金监管的相关建议等。这不仅解答了群众的疑问，也引导他们有序参与到基金的监管工作中来，形成了很好的社会监督氛围。

利用“反光镜”原理反思监管方法和举措

随着现代信息技术的快速发展，一些影响或危害社保基金安全运行的行为、手段也不断发展。因此，监管基金安全的方法、举措必须及时更新，否则难以适应基金监管工作的实际。

江干区人社局倡导使用反光镜原理，有的部门还在显著位置挂上一面反光镜，时刻提醒工作人员注意基金管理岗位职责的同时，认真反思，做好新方法、新举措的应用。截***目前，该局针对基金监管工作累计提出并使用新的方法或举措达10余种。比如，他们推出“人盯人”监督法，基金管理负责人每天盯牢参与基金受理、审核、复审的工作人员，看住他们每个人员的关键操作流程，把住基金管理最核心环节，将每一步骤都落实到具体的人，强化源头管控。

通过这些新方法、新措施的应用，江干区人社局在基金监管工作中取得了实实在在的成效。2019年以来，在基金管理中保持以往“零案件”的基础上，将相关制度建立得更加完善，安全隐患排查得更加清晰并得到有效处理，基金口子扎得越来越紧。（胡晓东）