从“漫灌”到“滴灌”让群众听得懂、看得清（漫灌为滴灌）

2016年6月22日，在云南省易门县三家村“人社政策主题宣传年下乡活动”的舞台上，68岁的罗玉自用彝族民族乐器“四弦”，唱出了自己心中的赞歌。

“我自己就是人社惠民政策的受益人。我的养老金从55元涨到现在的70元，像城里人一样领养老金圆了中国农民几千年的梦想。”罗玉自说。2016年，易门县成立了人社政策宣传文艺队，村民们踊跃报名参加，气氛热烈。

易门县是云南省典型的山区县，居住着彝族、哈尼族、苗族等22个少数民族。人社政策宣传文艺队成立后，村民们用花灯小戏、四弦弹唱、快板歌舞、情景剧目等百姓喜闻乐见的形式，将党和政府的惠民政策唱出来、讲清楚、说明白，让更多的人了解、知晓人社惠民政策。

易门县的实践是全国的缩影。

2016年，人社部启动人社政策主题宣传年活动。各地精心策划，周密组织，将人社宣传与业务推进、经办服务紧密融合，让人社惠民政策跨越千山万水，走入千家万户。

用“主动作为”的精神回应百姓期待

面对人社政策涉及领域广、专业性强的特点，面对群众接受方式渐趋多样化的变化，面对各类群体需求呈现多层次的现实，人社部启动人社政策主题宣传年活动，以“主动作为”的精神回应百姓期待。

“要增强群众意识，进一步提高人社宣传工作的针对性，真正提供群众所思、所想、所盼的服务。”人社部副部长张义珍说。

为了更好地将人社政策主题宣传年活动向纵深推进，多地成立了“主题宣传年活动”领导小组，将宣传活动渗透到各项业务工作和政策中，与业务工作同步部署、同步安排、同步落实。

2016年，江苏省将集中宣传与日常宣传相结合，切实把人社政策宣传到位，增强了人民群众对民生改善的获得感。

“我们借助技能状元大赛、春风行动等重大活动的时机，将政策送进企业、送到校园、送往村屯街巷，让群众和人社政策***接触。”江苏省人社厅宣传中心主任沈仕俊说。

这样的探索，接“地气”，有“人气”。

适应分众化需求，实现人社政策宣传从“漫灌式”向“滴灌式”转变，这是目标，亦是方向。

“显然，新时代，新要求，当前群众对政策的需求愈来愈多样、细化、深入，必须将以往宏观的、全面的宣传转变为细分的、微观的和针对性强的。”河北省人社厅副厅长景庆雨介绍说，2016年河北省紧贴群众政策需求，推进各类宣传资源整合互补，提出政策宣传围绕“人社领域各项重点改革”、“社会热点群众焦点”，形成“策划先行、主题轮动、节奏明确、发力精准”的工作格局，提高宣传的针对性、有效性。

这样的实践，让宣传更有效率，让服务更有质量。

将“主题宣传年活动”的方案细化，让各地的政策宣传活动有了实实在在的抓手，有了真正“落地”的载体。

重庆、河南、新疆等地将“主题宣传年活动”各项宣传任务落实到具体单位，明确宣传内容和宣传形式，规定完成时限；西藏、新疆则将常规政策宣传与引智援疆援藏、精准扶贫、对口扶持有效结合，实现多项工作协同推进的良好局面。

推进传统方式与创新手段“深度融合”

在重庆的地铁里，一个滚动播出的全民参保登记的短片，吸引着乘客驻足观看。

“春夏秋冬里，我们慢慢老去；柴米油盐间，总有病痛来袭；社保，不离不弃，为您遮风挡雨。”伴随着悠扬的音乐，一个个鲜活、真实的人物形象被以沙画的形式演绎出来，在一分钟的时间里将全民参保登记的意义、作用、登记办法和办理程序等形象地展现出来。

“我们以老百姓喜闻乐见的沙画、动漫等形式，介绍全民参保登记的内容，群众非常欢迎。”重庆市人社局副局长何振国说，2016年，重庆市将传统宣传方式和新媒体宣传手段有效结合，赢得了社会各界和群众的一致好评。

直面群众对人社政策“看不懂”“听不到”的难题，是当前各地开展主题宣传年活动的显著特点。

为适应“互联网+”新的时代变革，创新在持续，各地在行动。

“您看，使用这个APP就可以直接预约医院、医生，不需要带卡、带证，看病后直接无卡结算。”安徽省亳州市人社局工作人员向群众详细介绍着“我家亳州APP”手机客户端的使用方法和功能。这款国内***医疗保险APP平台一经推出，就得到了群众的好评，被称为掀起医保服务的互联网革命的典范。

应时而动，顺势而为，努力推动传统媒体与全媒体在内容、渠道、平台、管理、思维等多方面“深度融合”，实现优势互补，这样的探索，让各地的人社宣传工作亮点频现。

江苏省连云港市开发“智能招聘”APP，打造“指尖”招聘，为求职者打造政策信息共享快速通道；安徽省人社厅以门户网站为平台，着力打造集政策宣传、效能监察、网上办事等为一体的阳光政务平台，服务对象自主订制政策服务需求，实现了“给群众端菜”向“让群众点菜”的转变。

把服务群众需要作为宣传方式改革创新的“源头活水”，让人社宣传工作活力迸发，成效喜人。

实现政策宣传和业务推进“良性互动”

广西社保局局长王忠平用“相互融合、互促互进”来归纳社保政策宣传与经办服务的关系。

“社保与群众利益息息相关，政策宣传和经办服务是相辅相成、密不可分的。”王忠平说，无论是推动社保扩面、异地就医结算，还是信息化建设，能让老百姓及时、准确地了解政策，通俗易懂地理解政策，是***关重要的。

用宣传解读、推动政策落实，将政策宣传与经办服务有机结合，这是各地推动宣传工作取得的良好经验。

昆明市桃源社区党委书记王芳总结出的全民参保登记工作取得快速成效的“秘诀”就是，将政策宣传与经办服务融为一体、共同推进。

“为民服务日、社区百姓大舞台，这些都成了参保登记政策讲解的平台；宣传栏、黑板报、电子屏、悬挂横幅，这些都成为引导群众接受登记的载体。”王芳说，这样的方式让企业众多、人口密集、外来人口集中的桃源社区打通了“参保登记最后一公里”，提前高质量完成全民参保登记任务。

政策宣传与业务推进的良性互动，让很多地方改变了以往将宣传工作只作为工作推进的“前置条件”的观念，而是将多种形式的政策宣传贯穿于政策落地和业务推进的全过程之中。

黄山市徽州区组织“流动宣传队”，为求职者提供用工信息、宣传相关政策，着力打造以求职介绍为主要内容的“岗位连锁超市”宣传品牌。这样的探索贴近群众，让人充满期待。

北京市在人流密集、群众活动多的广场，建设“民生普法驿站”，重点宣传《劳动合同法》《就业促进法》等与老百姓关系密切的政策法规。这样的尝试，实事求是、因地制宜。

值得关注的是，各地在推进主题宣传年活动中，始终将建立政策宣传全覆盖、解读机制动起来的长效机制作为重要目标。全国人社系统正用“润物无声”的情怀，将真诚的服务送到群众身边，让人社的惠民阳光普照。