要充分发挥失业保险预防失业促进就业作用（为什么强调失业保险要发挥促进就业的功能）

（记者 武唯）4月22日，政府支持与企业社会责任研讨会在京召开。人力资源社会保障部副部长张小建出席并讲话，指出要加快建立失业保险预防失业促进就业长效机制。

研讨会围绕企业如何履行稳定就业的社会责任和政府给予相应政策支持，深入探讨如何建立失业保险预防失业、促进就业长效机制。希望以企业实证为基础，以专家论证为导引，帮助政府部门进行科学决策。

张小建指出，在应对危机过程中，失业保险取得了稳定就业和制度良性发展双重成效。是继10年前失业保险在结构调整、国企改革的“两个确保”中发挥重大作用之后，又一次显示出制度优势并作出的历史性贡献。

张小建说，失业保险基金应对危机催生了政府与企业共同稳定就业的新型关系。一方面，政府对生产经营陷入困境的企业及时帮扶，为企业减轻负担，帮助企业渡过难关，并树立战胜危机的信心；另一方面，企业在享受政策优惠、得到失业保险资金支持时承诺不裁员或少裁员，积极承担社会责任。正是在应对危机中发挥了失业保险援企稳岗作用，大规模企业岗位流失现象才得以避免。

张小建强调，要切实做好稳定就业工作。各地要在支持企业的范围标准、基金使用额度上有新的突破,并重点细化实施办法；加大对中小企业和民营企业支持力度；维护基金安全。

张小建还对改革完善失业保险制度提出了当前的研究重点。

研讨会上，重庆长安工业有限责任公司等12家大型企业和两家行业协会介绍了援企稳岗实施情况。专家学者以及中央政策研究室等8家中央部委的相关负责人进行了广泛探讨。

据统计，2009年，使用失业保险基金对企业累计支付稳岗补贴79.6亿元，其中社保补贴36.4亿元，岗位补贴41.3亿元，其它补贴1.9亿元。惠及企业2.5万户，职工740万人。

来源：中国劳动保障报 2010年04月23日