为了人民群众的美好生活——人社系统“我为群众办实事”实践活动述评

（一）

人民就是江山，江山就是人民。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“坚持发展为了人民、发展成果由人民共享”“切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事”……人民***上的旗帜，始终飘扬在人社系统砥砺奋进的征程上。

党史学习教育以来，人社部实施十项专项行动，58项具体事项，深入开展“我为群众办实事”实践活动。2021年1—11月，向165万人次发放技能提升补贴26亿元，支出各类就业补贴827亿元，向326万户企业发放失业保险稳岗返还资金192亿元，及时为失业人员发放失业保险待遇912亿元，为2354万困难人员代缴26.8亿元城乡居民养老保险费，为2132万困难老人按月发放城乡居民养老金；“点对点”运送农民工162万人，输出家政服务员29.4万人；人社政策待遇“看得懂算得清”，阅读量1.2亿；为2000万余名办事群众累计减少6000多万份证明材料；全年组织1200余名专家赴基层开展各类服务活动约2300场次，惠及当地群众约4万人……一串串数字，一张张清单，清晰展现着人社部门一脉相承的人民立场、一如既往的赤子之心、一以贯之的价值坚守。

这是一场为人民群众谋幸福的初心实践，这是一次践行党的根本宗旨、彰显人社担当的生动诠释。有群众点赞，“材料少了、速度快了、方便了，体验也好了，很多我们百姓‘急难愁盼’的事情也得到了解决，感受到实实在在的变化。”

没有比群众满意更高的赞赏，没有比群众幸福更高的追求。

（二）

党的百年奋斗史就是一部为人民谋幸福的历史。站在党史百年这样的时间线上，在开启下个百年奋斗目标的关键节点，开展“我为群众办实事”实践活动，正当其时、恰逢其势。

人力资源社会保障工作与群众切身利益、切身感受息息相关，一头连着党的路线方针政策，一头连着民心。为群众办实事实践活动，是“践行党的性质宗旨的根本要求”“夯实党的群众基础***基础的实际行动”“增进群众感情的重要载体”“推进人社工作的重要抓手”。

回望过往的奋斗路，才能更好眺望前方的奋进路。从部党组理论中心组专题学到党支部、党小组集体学再到个人自学，从结合业务学到一线实践学，从专门党课到微党课，从青年读书班到专题辅导，感悟新思想的真理力量和实践力量，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，形成坚守人民立场、为人民谋幸福的思想自觉、政治自觉、行动自觉，“我为群众办实事”实践活动在坚实的思想根基中稳步推进。

召开党史学习教育动员大会，召开党史学习教育交流推进会，召开全国人社系统深入实施“人社服务快办行动”电视电话会，专门印发“我为群众办实事”实践活动工作方案……部党组高位推进、高效部署，为办实事实践活动发出动员令并贯穿党史学习教育始终。加强统筹谋划，建立工作机制，精心制定方案，部领导分兵把口，加强督促指导，各单位“一把手”是***责任人，实行项目推进、专人盯办；实地走访、集体座谈、民意调查，深入了解群众需求，摸准查实群众“急难愁盼”问题，形成问题清单、责任清单、措施清单、成果清单；加强日常督查督办，对进展情况跟踪问效，对清单实行挂账销号，为群众办实事的责任螺丝不断拧紧，在扎实有序中推进。

在办事大厅，在服务窗口，在企业一线，部领导、各地人社厅局长以普通群众身份，对人社业务咨询、申请、受理、审核、办结、反馈等开展全流程检验。这是一次对群众办事的亲身感受，也是一次了解人社服务痛点、难点的直接体验，更是一次党性、思想的洗礼。

学史力行，实干为民。“从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发”，办实事“既要掷地有声、更要落地砸坑”“让群众看得见、摸得着、直接感受得到”，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，聚焦聚力重点任务，着力围绕贯彻新发展理念、巩固拓展脱贫攻坚成果、保障基层民生需求、深化政务服务改革便民利民、推进基层治理体系和治理能力现代化办实事，把学习成效转化为工作动力和成效，防止学习和工作“两张皮”，展现出人社的实干、担当和深厚的人民情怀。

政之所要，在乎民心。人民***上的声音不断在为群众办实事中荡响，为人民谋幸福的初心意识在为群众办实事中践行。

（三）

“共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。”群众的“急难愁盼”，就是办实事的方向。群众办事的痛点、堵点、难点在哪里，人社服务就跟进到哪里。以针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，关系千家万户。落实就业优先政策；实施失业保险稳岗返还，鼓励企业不裁员少裁员，帮扶企业渡过难关稳定岗位；实施百日千万网络招聘和专场招聘活动；开展高校毕业生、退捕渔民专项帮扶；减轻企业社保负担……实实在在的稳岗减负扩就业措施，在政策端做“加法”，在企业端做“减法”，用心用情用力解决好就业问题。

“刷刷手机，就通过直播找到了工作！”江西工程学院的毕业生胡帅康没有想到，找上心仪岗位只需网上一键；“不需要填报申请和递交材料，稳岗返还资金就自动打到了账户上。”中鼎精工技术有限公司负责人谢玉雷感觉到的是方便、快速；“多亏了‘就选山东’医疗卫生专场招聘活动助力。”一场主题突出、特色鲜明的专场招聘，让用人需求大、精准对接医药口学生难的鲁南制药集团股份有限公司“松了口气”。“直播这样的岗位推荐，特别贴近，有吸引力。”“足不出户就能了解就业信息，很是方便。”一些网友纷纷留言。一项项针对性的精准措施，一次次及时的就业帮扶，给身处疫情阴影之下的各类人群就业、企业招人带去希望的阳光。

社会保障是民生之依。扩大社保卡“一卡通”应用范围；加强失业人员基本生活保障，引导长江退捕渔民参加基本养老保险，实现17.16万重点水域退捕渔民应保尽保；提高城乡居民养老保险待遇，提高退休人员基本养老金水平，推动基本养老保险基金投资运营，促进基金保值增值；制定出台新就业形态就业人员职业伤害保障办法，完善灵活就业人员参加职工养老保险政策，维护新就业从业人员权益……社保温度不断提升，为他们披上温情而坚实的“铠甲”。

“打开电子社保卡，就能清楚看到‘长辈版’标识。大号的字体、简单的显示，真的是轻松阅读。”江西退休教师杨丽不再担心数字化时代带来的烦恼；“新疆的电子社保卡竟然可以在宁波借还图书！”来自新疆的赵军在宁波享受借书10册、借期30天的“同城待遇”。社会保障卡应用范围的积极拓展，让群众感受的是越来越多的便捷，也提升着群众对社会保障卡的认知度和使用率。

构建和谐劳动关系关乎劳动者切身利益。出台维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见，明确了平台企业劳动保护责任，外卖员、网约车司机等新就业形态劳动者权益保障有了制度依据。“人社部、最高法明确：‘996’违法！”和最高法联合发布超时加班典型案例，帮助中小微企业规范用工管理，帮助劳动者正确维权，引起网民和劳动者热议；劳动者维权渠道进一步畅通，已从青岛某实业有限公司离职、身在河南的张某，在青岛市劳动保障监察手机投诉举报平台进行投诉，很快就“隔空”收到该公司欠发工资……劳动关系更加和谐，劳动者的权益得到保障，也温暖着千千万万劳动者的心。

人才需要活力激发，创新呼唤激励保障。营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，体现在每一处温暖的细节，体现在每一次问题的解决。从打通县以下事业单位管理人员职业发展空间，到引导企业科学合理确定技能人才薪酬待遇；从解决专业技术人员职业资格证书发证慢、查证难、补证烦的问题，到规范全国创建示范活动；从开展专家服务基层活动，解决基层缺技术、缺资源、缺人才等困难，到解决康养服务人员不足等问题，再到推进电工证书整合……多方面的难题解决、多层次的激励保障，为人才心无旁骛钻研业务创造良好条件，让各类人才更有成就感、获得感，持续点燃干事创业的火热激情。

困难群众在哪里，人社服务就在哪里。加强脱贫人口就业帮扶；提供农民工返岗复工“点对点”服务；开展家政服务劳务对接，助力乡村振兴行动；实现符合条件的困难群体基本养老保险应保尽保；提高西藏技师学院师资能力……把最困难群众的安危冷暖放在心上，千方百计“兜”住最困难群体，“保”住最基本生活，确保新征程上同样“一个也不能少”。

民有所呼，我有所应。一桩桩群众“急难愁盼”事情的切实解决，一系列民情民意的有效回应，彰显着人社为人民的决心和导向，推动着人社温度和民生热度同频共振。

（四）

“一窗办理就办好了，再也不用来回跑了，很是方便。”“时间短速度快，点赞！”群众的赞叹，见证着人社服务快办行动带来的深刻变化，体现着行风建设带来的明显改变。

“胜人者有力，自胜者强”。党之所以能够团结带领人民实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，就在于她勇于直面各种风险挑战，勇于直面自身存在的问题，不断以自我革命精神锻造和锤炼自己。坚持刀刃向内改作风，进行自我革命，突破利益固化的藩篱，把短时“阵痛”留给人社部门，把长期便利带给群众，释放出人社服务的巨大活力。这是为群众办实事的必然要求，也是人社事业高质量发展的一场深刻变革。

老百姓的烦心事、揪心事，也是改革的突破点。群众期盼什么，改革的靶向就对准什么。从一件事“一次办好”到免申即办“一次不跑”，从“人找政策”到“政策找人”，从“就近可办”到“上门帮办”，从“现场认证”到“静默认证”，从持续推进关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，到大力推动异地事项“跨省办”、服务下沉“就近办”、特殊情况“上门办”、社保卡申领等“出生一件事”联办、探索“免申即办”，人社系统坚持以群众需求为改革方向，深化简政放权、放管结合、优化政务服务改革，为群众解绊、为企业松绑。跑腿次数多、办结时限长、办事程序繁、办事排队长等困扰群众的难题得到有效破解，也极大地提升着群众获得感。

“只要眨眨眼、点点头就办好了认证程序。”山东老人王天平谈起“静默认证”，赞不绝口；“用人社政务服务电子地图，群众可精准定位、一键导航，一查即准、一找即对。”手指一动，让河南的小伙子朱明没有为“找不准办事点、不知该带啥资料、不知还能办啥事”的问题发愁。一句句感叹，一次次点赞，是人社服务带来的便利，是人社改革的必然效应。

2020年11月，“人社日课”正式上线。“查不到我的职业技能等级证书怎么办？”“所有欠薪行为都可以信用修复吗？”“城乡居民养老保险如何进行转移接续？”每天一问，每日一课，“人社日课”作为“我为群众办实事”的载体，以卡通漫画、图解、音视频等形式，从细微处着眼，从细节处入手，既方便受众随时学习了解，也可以收藏分享，在润物无声中传递人社服务的温暖、人社政策的温度。

“你的养老金是这样算出来的！”“曾在不同省份工作过，退休在哪领取养老金？”“灵活就业人员如何领取社保补贴？”故事性文案，通俗易懂的语言，人物漫画、情景对话、动画视频、绘制图表等形式，接地气的“看得懂算得清”宣传，让不少劳动者的切身权益得到了保障。“通过方言和围裙上的宣传语，我晓得多缴多得！”一位来自农村的群众由衷赞叹。

服务好不好，基层体验最直接。去群众家里“喝大碗茶”“坐小板凳”、去一线走流程看现场、暗访调研，以人社政策“懂不懂”、流程“通不通”、体验“好不好”找问题、查难点、寻堵点，多形式多渠道听真实声音、看真实情况，推动人社服务流程再造和服务提升，让经办更符合群众需求，让服务更贴近民心。

2021年4月，一则处长送外卖的新闻冲上热搜***。北京市人社局劳动关系处副处长王林拜师外卖小哥，体验***送外卖的感觉。有网友评价，身临一线才能真正体会劳动者的不易，才是真调研、办实事。一位基层干部感慨：“对群众的一些小事，看深一些、看透一些、做实一些，就能拉近和人民群众的感情，就能真心实意为他们办实事、解难事。”

电子劳动合同的推广和应用进入快车道。电子劳动合同订立指引的出台，为用人单位和劳动者便捷订立电子劳动合同、提高人力资源管理效率护航。宁夏、江苏苏州工业园区等地大力推广电子劳动合同应用，积极拓展劳动关系公共服务模式，实现了劳动合同签订、解除、变更“网上办”，个人签名“手机办”，劳动关系、社保、就业等多项业务“打包办”，大大优化了企业和劳动者办事流程，切实为群众办实事。

“民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假，既要尽力而为，又要量力而行，承诺了的就要兑现。”办实事就是要实打实、往实里办。从坚决杜绝“说了就是做了”“做了就是落实了”现象到防止重“痕”不重“绩”、留“迹”不留心，增加基层负担等错误做法，再到防止“低级红、***黑”……在为群众办实事中力戒形式主义、官僚主义，整治群众身边腐败和不正之风问题，让实事办得更实、更有力，让群众的获得感更强。通过清理整顿和备案工作，大幅压缩涉及城市的创建示范活动数量，切实让基层从不必要的事务中解脱出来。

越是赞扬声很多的情况下，“越要发扬自我革命精神，千万不能在一片喝彩声中迷失自我。”这也是人社系统的自我提醒、自我鞭策，更是永不停歇的动力。“我为群众办实事”实践活动，不仅是要警醒人社系统干部不能忘记“为什么人”的问题，更是要以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，解决系统内存在的违背初心和使命的各种问题。

（五）

南京市民陈燕华在网上签署了一份承诺书，几分钟时间就完成了注册消防工程师报名全流程。这种变化，得益于江苏省人社系统推行的证明事项告知承诺制。“少了奔波之苦，少花了时间和***，但办事体验更好了。”“一次简单的承诺就搞定，效率更高了。”

一份小小承诺书，减少的是群众的忧心，增加的是群众的放心。这承载的是信任，彰显的是治理能力，更体现出制度机制的持久力量。

“既要立足眼前、解决群众‘急难愁盼’的具体问题，又要着眼长远、完善解决民生问题的体制机制，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”为群众办实事不是“一阵风”式的突击，而是一项长期工程。小智治事，大智治制。固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，贯穿“十四五”时期乃***更加长远的发展进程，是人社系统时时对表的明确要求。

从促进群众就业创业到建立城乡居民基础养老金正常调整机制，从提升社保卡服务到和谐劳动关系维护，从拓展基层事业单位管理岗位职员发展空间到推进人社快办建设，用制度尺子定规矩，用制度框子促发展，用制度的卡尺对违规行为进行约束，以规则的红线为灰色地带竖起围墙。全方位、深层次的制度创新，为人社治理找到了抓手，增强了决策的稳定性、工作的连续性，更让制度思维成为一种基本的思维，释放出人社各项制度的刚性约束力，为人社事业高质量发展提供持久的支撑，让群众对未来有更稳定的预期。

群众办事的痛点、难点、堵点在哪里，制度就跟进到哪里；人社事业发展的难点在哪里，制度的完善就到哪里。健全农村低收入人口就业帮扶长效机制；开展社保卡“一卡通”创新应用示范……着眼新问题新矛盾建立长效机制，在总结提炼好经验好做法的基础上，出台一批行之有效、群众得益受惠的政策和制度，把服务群众贯彻到日常工作的方方面面，推动“我为群众办实事”实践活动不断扩大受惠面、提升影响力。这些制度的建立和完善，突出了守正创新、开拓进取，突出了系统集成、协同高效，体现的是强烈的问题导向和鲜明的实践特色。

制度的设计必须适应时代的变化，治理的脚步需要跟上发展的节拍。为群众办实事，及时总结好经验好做法，完善解决民生问题的制度政策。出台脱贫人口就业帮扶政策文件，持续为脱贫人口提供就业支持；加快推行证明事项告知承诺制；全面推进职业资格证书管理便利化改革；探索完善灵活就业人员社会保障制度，破解新业态快速发展带来的问题；制定创建示范活动管理办法，规范创建示范工作……一次次的制度推进，一次次治理机制的完善，不断推动着为群众办实事取得更加扎实的成效、产生更加深远的影响。

制度是根本。在为群众办实事的过程中，推动着各项制度的创新完善。制度的力量，又让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让人社治理更有水平，让人社事业发展更有质量。

（六）

东风浩荡满目新，砥砺奋进正当时。

必须“牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力”。这是号角，也是鞭策，更是责任。

百年恰是风华正茂，百年仍需风雨兼程。走在新的赶考路上，迈向新的百年奋斗目标，人民对美好生活的向往激励广大人社系统党员干部高扬人民***上的旗帜，以更大决心，以更高标准、更实举措，推进民生工程，为群众过上更有保障、更有尊严的幸福生活贡献人社力量！（祖任平）