以“四统一”实现***化管理

作为人口大省和就业大省，山东省每年新增城镇就业100多万人，新增农村劳动力转移就业120多万人。如何***地管理好这些人员的信息，既是全省各级公共就业服务机构面对的重大问题，也是关系民生工程落实成效的关键问题。近年来，山东省以发放全国统一的就业失业登记证为契机，立足本省实际，全面推行就业失业登记管理身份证识别系统，通过实名管理全面提升工作实效，满足了多层次的就业管理服务需求。

统一业务入口

信息数据的准确、完整，是实现业务间信息共享和协同管理的必要条件。山东省各级就业服务机构把就业失业登记作为个人公共就业管理服务基本信息的录入入口，推动实现 “一点登记、全省查询、服务一生、记录一生”。

***，做到劳动者身份信息与就业信息相吻合。利用身份证读卡器读取二代身份证信息，将个人基本信息录入数据库，保证了个人基本信息的***性和准确性，为各项业务实行实名制管理奠定了基础。

第二，做到劳动者从业信息与就业信息相配套。在办理就业失业登记过程中，劳动者提交的劳动合同或解除劳动合同证明等材料，均通过扫描仪转为图片，以附件形式存入数据库，成为劳动者享受各项就业扶持政策的凭证，以备随时查阅。

第三，做到劳动者参保信息与就业信息相结合。为实现动态监管就业失业状态，山东省指导各地定期将社保数据库中的个人基本信息与当前就业失业状态比对，及时为新增缴费和新增享受失业保险待遇人员办理就业失业登记手续，补录其相关信息，实现了全面共享劳动者参保信息与就业信息。

统一业务流程

规范的业务流程是全面实现信息化管理的关键。只有实施严密、规范的业务流程，才能将实体服务平台上的服务功能搬上网络虚拟平台，不出现业务与技术 “两张皮”现象。

为此，山东省就业系统实施了“四步工作法”，对所有办理就业失业登记、申领就业失业登记证的劳动者和换发新版就业失业登记证的劳动者，通过身份证识别系统在劳动99三版登记，记录各项申请信息和发证信息。

***步：采。通过二代身份证读卡器在劳动99三版中验证身份，采集相应信息，留存相关资料。

第二步：录。将劳动者相关信息全部录入到系统中，实行柜员制服务的，可在任一办事窗口录入全部信息；未实行柜员制服务的，可根据业务分工，分别录入信息。

第三步：输。凭证享受就业优惠政策或跨省就业的人员，可以打印纸质就业失业登记证，其他人员一般不予打印。

第四步：管。注重日常信息维护，定期做好更新管理。

统一硬件设备

硬件设备是推动信息水平的基础保证。山东省人社厅副厅长李伯平指出： “就业失业身份证识别系统，是就失业实名制管理的重要平台和基础。”2011年，山东省人社厅、财政厅、发改委3部门联合出台了 《山东省基层人力资源社会保障公共 （就业）服务平台建设规划》，从硬件设施上进行了统一规范。

同时，山东省投入专项资金委托专业公司开发了面向基层公共就业服务平台的手持式身份认证机具，方便外出服务和上门服务。主要包括：多合一读写机具——支持读取二代居民身份证、社保卡等多种证件信息；手持式身份认证机具——支持街道社区工作人员外出移动采集信息，实现信息的随时读取和采集；证卡打印机——支持平推式证卡打印功能，方便打印就业失业登记证等相关证件；多功能扫描仪——支持扫描相关证件和凭证。

统一人员培训

为全面提升基层公共就业服务平台工作人员的业务能力和水平，山东省提出了全员业务培训、全员持证上岗的 “双全”要求。一方面普遍开展业务轮训活动，省级财政投入专项资金，重点针对业务操作技能开展大培训、大练兵，推动实现全员持职业资格证上岗，为全面发挥基层平台的整体功能奠定了基础。另一方面，广泛开展***劳动保障协理员评比活动，根据劳动保障协理员掌握的业务知识水平及实际工作业绩开展评比，给予奖励，极大地调动了劳动保障协理员的积极性，达到了典型带动、示范***的效果，提升了基层工作人员的业务素质。   （记者 董廷杰 王玉泉）